LEY DE PESCA Y ACUACULTURA

GACETA OFICIAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

N° 37323 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

LEY DE PESCA Y ACUACULTURA

1. Venezuela presenta, tanto en sus aguas marinas como continentales, unos recursos pesqueros diversos y de moderadas dimensiones sobre los cuales se han desarrollado explotaciones comerciales de creciente importancia a lo largo de los últimos 50 años. La tendencia del subsector pesquero nacional es la de un crecimiento mas o menos importante, pasando de un nivel de capturas globales de unas 100.000 TM por año en la década de 1960, a unas 516.000 TM en 1998; es decir que en el lapso de unos 35 años, las capturas venezolanas se han quintuplicado. Para los años mas recientes, la producción pesquera nacional ha disminuido ligeramente ubicándose en el 2000 en las 490.000 toneladas.

El crecimiento experimentado por el subsector pesquero no ha sido uniforme sino mas bien irregular ligados a coyunturas, políticas o comerciales, que influyeron en el desarrollo de la actividad pesquera nacional.

A partir de 1950 hasta finales de 1970 se registró un crecimiento moderado acorde al modelo de desarrollo económico endógeno adoptado, atendiendo al mercado nacional y basado fundamentalmente en las pesquerías artesanales que jugaron un papel protagónico durante ese tiempo.

La crisis energética mundial y la condición de Venezuela como país petrolero, permitieron la internacionalización de la pesca industrial con flotas atuneras que se establecen en el país. El Estado facilitó el ingreso del país en el proceso de globalización que caracteriza a la industria atunera mundial y se registró el mayor crecimiento histórico del subsector, apuntalado por las flotas industriales, atunera y de arrastre, receptoras de subsidios e incentivos diversos.

El fin del modelo proteccionista en 1988 y la adopción de un nuevo modelo de desarrollo a partir de 1989 produjo, en el subsector pesquero, un proceso de ajuste después del cual surgieron con fuerza la pesca artesanal y la acuicultura como los soportes más importantes de la actividad pesquera y acuícola nacional, con una notable capacidad de adaptación al entorno lo cual les confiere competitividad. En cambio, la pesca industrial, especialmente la de arrastre, se muestra débil, declinante y sin futuro a menos que el Estado asuma, como en efecto lo ha hecho en años recientes, parte de sus costos a través de subsidios, desgravámenes y otros. Se estima que entre el mes de junio de 1996 y abril de 1998, la flota de arrastre industrial recibió un subsidio en el precio del combustible superior a los 7.000 millones de bolívares a pesar de ser una flota sobrecapitalizada y una pesquería con evidentes síntomas de sobreexplotación.

En la actualidad, Venezuela es el país pesquero más importante del área del Caribe con una producción anual que oscila alrededor de las 500.000 toneladas métricas, estabilizada en este nivel desde finales de la década de 1990 lo cual obliga al Estado a prestarle una atención especial mediante la implementación de políticas, planes y programas que favorezcan el desarrollo del subsector pesquero y acuícola afianzando las opciones que presenten las mayores potencialidades para sostener y aumentar esos niveles de producción pesquera nacional antes señalados.

2. Perspectivas futuras del subsector pesca y acuacultura:

El diagnóstico del estado de explotación de los principales recursos pesqueros y de las pesquerías nacionales, empleando la tendencia histórica de indicadores relevantes, destaca diferentes situaciones y alternativas futuras para el sub-sector pesquero venezolano. Es claro, dentro de esta perspectiva, que las posibilidades de expansiones futuras de los sistemas de pesca industrial (arrastre y atún) son reducidas dados los estados de intensa explotación en que se encuentran los recursos y ciertas restricciones exógenas, como son las barreras de tipo comercial, arancelarias, ambientales además de las dificultades para negociar el acceso a las aguas jurisdiccionales de otros países donde se podrían expandir las operaciones de pesca y frontera pesquera para nuestras flotas.

Por el contrario, buena parte de los sistemas de pesca artesanal (sardina, pepitona, pesca continental, marítimas multiespecíficas) tienen reales posibilidades de aumentar su producción aunque deben resolverse algunos problemas tales como financiamiento seguro, acceso directo a los mercados y la participación en los procesos de agregarle valor a la materia prima.

Complementariamente a la actividad extractiva comercial, la acuicultura marina y continental, muestran evidentes progresos y pueden seguir creciendo ya que su potencial es grande en el país y solo se utiliza parcialmente dadas las limitaciones de mercado, aumento de los costos de producción y otros problemas que deben resolverse.

Entonces, si queremos retomar el crecimiento experimentado por el subsector pesquero nacional, se deben crear las condiciones favorables, en especial las económicas, las de promoción a la inversión privada y las legales para que las alternativas más prometedoras para aumentar la producción pesquera puedan desenvolverse rápida y eficazmente. En ese sentido, no hay dudas que la pesca artesanal y la acuacultura deben recibir la máxima atención del Estado y ser promovidas a través de acciones concertadas que permitan resolver las limitantes que han impedido su pleno desarrollo. Las actividades de pesca industrial, por su parte, deben definírseles sus espacios y posibilidades de operación, para que continúen aportando sus beneficios a la economía y al entorno social pero en armonía con el ambiente y con los recursos pesqueros para el logro de un uso sostenido de los mismos.

III. El marco legal vigente, sus problemas y limitaciones:

No obstante, la promoción de un plan de desarrollo de la pesca y la acuacultura como el descrito, resulta impensable con la ley que actualmente regula la actividad pesquera, que tiene severas limitaciones debidas a su antigüedad, ya que en 1944, cuando fue promulgada, las características generales del país y del subsector pesquero en particular eran completamente diferentes a las actuales, y con el tiempo, se fue convirtiendo en un marco muy general de referencia con evidente obsolescencia siendo necesario acudir a normas sublegales para tratar de mantenerlo a tono con el dinamismo propio de la actividad pesquera y la acuacultura.

Ese marco legal no contempló disposiciones específicas para la pesca de arrastre o para la acuacultura porque tales actividades para el año de su promulgación o bien no existían en Venezuela (pesca de arrastre) o apenas se iniciaban (acuacultura).

En cuanto al aprovechamiento de los recursos, dicha ley permite el libre acceso a los mismos, un régimen administrativo que, mundialmente, ha demostrado ser inadecuado para garantizar una explotación racional y permanente de los recursos pesqueros. Respecto a las sanciones que contempla para castigar las violaciones a las normas establecidas, con el tiempo, se hicieron irrisorias con multas de unos montos que lejos de disuadir al infractor, estimula la inobservancia de dichas normas. Tampoco se percibe una direccionalidad en cuanto a lo que realmente se pretende lograr como imagen objetivo del subsector pesquero nacional.

Por estas y muchas razones mas, hay demasiadas lagunas legales en la ley vigente.

Resulta, entonces, indispensable elaborar una nueva ley que sustituya a la de 1944 pues ya no es un instrumento jurídico apropiado que responda a las necesidades del sector y a las exigencias de los nuevos criterios de pesca responsable y de rendimiento sustentable, que deben tenerse en cuenta en toda explotación de los recursos vivos renovables acuáticos. Si a esta agregamos el mandato de proteger a los pescadores artesanales y sus caladeros así como al ambiente acuático y los procesos ecológicos que procede de la Constitución Bolivariana de Venezuela, en los artículos 305 y 127 respectivamente, debemos concluir que es necesaria una nueva ley de pesca y acuacultura que satisfaga todos estos requisitos y exigencias impuestos por una realidad compleja y heterogénea propias de las sociedades mixtas de países como Venezuela donde sistemas pesqueros sofisticados, altamente tecnificados e insertos en el mundo globalizado, coexisten conjuntamente con sistemas tradicionales de producción, con tecnologías de bajo impacto y generalmente excluidos de los planes oficiales de apoyo a la pesca y acuacultura.

IV Necesidad de un nuevo enfoque en el aprovechamiento de los recursos pesqueros:

La forma como se han venido explotando los recursos pesqueros en Venezuela no puede continuar. Durante el último medio siglo, solo ha prevalecido el sentido crematístico entre los diversos usuarios, quienes en extrema competencia, apuestan al tamaño ilimitado de unos recursos que, en realidad, son de dimensiones moderadas. Como producto de esa visión, las pesquerías se han expandido aceleradamente presentándose situaciones de crisis en diversas regiones ante el colapso de algunos recursos hidrobiológicos que han sustentado explotaciones durante años y en donde la inversión en los recursos mismos, base de las actividades económicas, ha sido nula o despreciable. Esta dramática realidad y tratamiento desconsiderado a los recursos pesqueros del país es descrita fielmente en el documento presentado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales titulado "Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica y Su Plan de Acción", cuando refiriéndose a las actividades pesqueras afirma : "Se han destruido muchos hábitat y por ende eliminado especies debido al uso de tecnologías de alto impacto ambiental; por otra parte, el esfuerzo de faena (número de embarcaciones) es muy intenso en ciertas áreas del país y conlleva a una sobreexplotación del recurso. También algunas artes de pesca han sido catastróficas, como es el caso del sistema de arrastre, el cual destruye los fondos marinos y los placeres de pesca" (MARN, 2001, Pág. 58). De mantenerse este ritmo de explotación, el país va a perder gran parte de este patrimonio de todos y las próximas generaciones no dispondrán de unos recursos que también les pertenece a los venezolanos por nacer. De allí que es necesario un cambio de enfoque en el aprovechamiento de nuestros recursos pesqueros donde se garantice, a perpetuidad, su permanencia.

La protección del ambiente acuático y de los recursos vivos que en este se distribuyen, se considera como uno de los factores más importantes para asegurar una calidad de vida digna a las generaciones futuras y la seguridad alimentaria para la sociedad. Asimismo es objeto de atención especial, la preservación de los ecosistemas en el sentido que su utilización no altere de manera irracional su productividad y estabilidad básicas sino que sean explotados bajo el criterio de que puedan mantener una pesca sustentable. Esta retira de los ecosistemas el sobrante de energía que los mismos no requieren para mantenerse en equilibrio y no altera su estructura trófica básica, mientras que por el contrario la explotación intensiva y predominante de un rubro específico solo por su alto valor económico perjudica y destruye grandes volúmenes de proteínas que conlleva a la disminución del rendimiento pesquero y limita en forma directa el acceso de las clases sociales más necesitadas a alimentos de alto valor nutritivo.

El criterio científico ecológico que sustentamos se basa en el hecho de que habiendo sido beneficiada Venezuela con unos ecosistemas de excepcional productividad natural, con importantes y muy diversos recursos pesqueros pero cuya magnitud individual es relativamente reducida y que no soportarían una explotación industrial intensiva. Muchos de ellos están distribuidos en enclaves específicos de extensión limitada: placeres de concha perla en Cubagua; placeres de pepitona al norte de la Península de Araya y Paria; concentraciones temporales de pulpo alrededor de la isla de Margarita; concentraciones de langosta y botutos en las áreas coralinas del archipiélago de Los Roques y al sur de Los Testigos así como frente a las costas de Falcón. Concentraciones migratorias de júreles, róbalos, lisas, lebranches, carachanas y carites. Guacucos y chipichipes en las playas arenosas y mejillones en las rocas. Catacos y pejerata en la isla de La Blanquilla. Rabirrubias y picúas en La Tortuga. Tiburones en Los Testigos. Dorados y atunes en las periferias insulares. Cangrejos y jaibas en el Delta del Orinoco y en el occidente del país; coporos, cachamas y grandes bagres en el Orinoco, Apure y otros grandes ríos venezolanos y, en fin los numerosos recursos que explotan los pescadores en Venezuela.

Con la múltiple diversidad de sus artes, fruto de su experiencia inmemorial, el pescador artesanal se acopla a las características de los variados ambientes ó a la presencia temporal o periódica de las diferentes especies, en ocasiones trasladándose de unos lugares a otros en función de aprovechar los recursos en su momento óptimo o cuando su rendimiento aconseja dejar descansar los placeres para que se recuperen, estableciéndose una verdadera pesca responsable. La pesca artesanal puede garantizar la permanencia de los recursos por cuanto suele emplear tecnologías de pesca de bajo impacto así como el carácter itinerante de sus faenas a los cuales se ha hecho mención. Así pues que la protección a la pesca artesanal, consagrada en la Constitución Bolivariana de Venezuela es, en el fondo, una protección a los recursos pesqueros y una vía para lograr que estos no se exploten de manera excesiva.

Además, hay otras razones que fundamenta la protección a la pesca artesanal:

1. Criterios científicos y ecológicos que aseguran el rendimiento sustentable y establecen las normas para que se cumpla esta condición.

2. El aporte mayoritario al total de la producción pesquera nacional con un porcentaje que fluctúa entre el 70 y 80%.

3. La pesca artesanal mantiene con mucha diferencia el mayor número de empleos directos e indirectos de todo el sector pesquero con unas 40.000 y 400.000 personas respectivamente.

Por otra parte, la pesca industrial tiene una historia diferente, especialmente la pesca de arrastre. La intensa explotación ejercida por este sistema de pesca desde mediados de la década de 1950 ha provocado el colapso del camarón blanco y el cazón en el golfo de Venezuela, dejando a numerosas especies de peces en exiguos niveles de abundancia. Este panorama se repite en todas las otras regiones donde se practica la pesca de arrastre en Venezuela. Además de afectar a los ecosistemas naturales, alterando los fondos marinos y destruyendo las comunidades bentónicas asociadas a dichos fondos, la pesca industrial de arrastre interfiere en forma directa con las actividades de la pesca artesanal en los siguientes aspectos:

1. Perjudicando los placeres de pesca y su rendimiento.

2. Invadiendo impunemente las áreas asignadas a los pescadores artesanales en virtud de la ausencia de un mecanismo eficiente de control y penalización proporcionados a la infracción.

3. Destruyendo las artes de la pesca artesanal, nasas, tendedores, palangres, etc. En ocasiones durante la noche y no rara vez por navegar con las luces apagadas poniendo en peligro la integridad física de los pescadores artesanales.

4. Asimismo esa actividad vulnera la integridad de las comunidades pesqueras y sus valores culturales, manifestación de las tradiciones inmemoriales, al desarticular su estructuración y hacerle sentir el peso de una injusticia que actúa impunemente.

El nuevo Decreto Ley de Pesca y Acuicultura tiene que estar en sintonía con los tiempos. Así, la preocupación mundial que existe por la gran capacidad destructiva que tiene la pesca de arrastre de fondo ha originado una campaña internacional para solicitar la prohibición de esta técnica de pesca ante los grandes daños sociales y ambientales que ocasiona. (Cebú, Filipinas, 1994). Así mismo, en las aguas de la Comunidad Económica Europea, no puede realizarse esta pesca en las áreas próximas a la costa que han sido reservadas a la pesca artesanal. Por esa razón, este Decreto Ley establece limitaciones a este tipo de pesca en las aguas costeras y promueve, decididamente, sistemas alternativos de producción pesquera, menos agresivos al ambiente y que no causen presiones adicionales sobre los recursos pesqueros. En ese sentido, la acuacultura puede ser un gran aliado.

V. Propuestas esenciales del Ley de Pesca y Acuacultura:

El Decreto Ley que se presenta constituye un marco jurídico moderno que recoge los conceptos y principios universalmente utilizados para la conservación y aprovechamiento sostenido de los recursos pesqueros. Además, es un ordenamiento jurídico verdaderamente humano y revolucionario, que protege al medio ambiente acuático y la biodiversidad, como un deber sagrado y ético de todos los pueblos del mundo. También abre oportunidades a los sistemas de producción pesqueros que en el país presentan posibilidades reales de desarrollo futuro. Se ha concebido como un instrumento legal de equilibrio entre los diferentes usuarios de los recursos hidrobiológicos de propiedad del Estado, dando una importancia especial al rescate de la dignidad del pescador artesanal, colocándolo en el centro de la sociedad y no al margen como tradicionalmente estaba a pesar del papel protagónico que ha jugado este productor. De esta manera, se corrige una lamentable omisión que se había prolongado durante mas de medio siglo. La promulgación de este Decreto Ley significará el fin y la modificación del obsoleto marco jurídico que ha venido regulando las actividades pesqueras y acuícola en el país desde 1944.

El Decreto Ley establece una distribución de competencias en la materia pesquera y acuícola entre los distintos órganos del Estado. Para evitar la actual dispersión y conflictos de competencia con otros entes del poder central, se define claramente las funciones que desempeñará el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, nuevo ente rector de la pesca, acuacultura y actividades conexas del país.

A fin de superar las limitaciones señaladas que tiene el marco legal de 1944, el presente Decreto Ley establece una serie de propuestas y correctivos con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 305 de la Constitución Bolivariana de Venezuela. El cuerpo normativo esta integrado por 99 artículos divididos en 10 Títulos así como Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Entre estos tenemos:

1. En el Título I, en el Artículo 1 se establece, como parte de las Disposiciones Fundamentales: la protección de los caladeros de la pesca artesanal, marítimos y fluviales, así como la protección de los asentamientos y comunidades pesqueras. También se garantiza los plenos beneficios económicos y sociales del pescador artesanal así como el mejoramiento en la calidad de vida. Se promueve, así mismo, la participación genuina y directa de los pescadores artesanales en las decisiones del Estado en materia de pesca y su participación en los órganos consultivos de la administración pesquera.

También se definen el interés publico y estratégico de los recursos pesqueros y acuícolas, la acuacultura y la pesca y el ámbito de aplicación del Decreto Ley.

2. En el Título II, en el Artículo 9° de este Decreto Ley, se presentan las definiciones más importantes para un mejor entendimiento, desde el punto de vista técnico, de algunos términos utilizados en su contenido; VG: Recursos hidrobiológicos, recursos pesqueros, recursos acuícolas, pesca, pesca responsable, caladero de pesca artesanal, asentamiento, acuacultura, buque pesquero, tapas o tapizas y actividades conexas.

3. En el Título III, en los Artículos 12 al 19, se establecen los conceptos generales sobre pesca, acuacultura y actividades conexas. En cuanto al reconocimiento de los derechos de los pescadores artesanales, en el Artículo 21, el Estado reserva a estos pescadores la explotación exclusiva en los caladeros de pesca de importantes recursos pesqueros tales como la sardina, pepitona y otros así como también todos aquellos que estén distribuidos dentro de la franja de las seis (6) millas con relación a la costa.

4. Del mismo Título, en los Artículos 28 y 34 se establecen condiciones de transporte y comercialización de ciertos recursos vitales para los pescadores artesanales. Del Título VI, en los Artículos 45 al 47 se contemplan programas de apoyo para el subsector pesquero entre los cuales la pesca artesanal tendrá prioridad. Igualmente, la pesca artesanal recibirá, junto con la acuacultura, un tratamiento especial en los programas de financiamiento por parte de los órganos competentes establecidos en los Artículos 50 y 51.

5. En el Título IV de este Decreto Ley, se presenta una de sus propuestas más interesantes como es la creación del Instituto de Pesca y Acuacultura, organismo rector de la política pesquera y de acuacultura del país, una aspiración largamente sentida en el subsector. Del Artículo 35 al 40 se reglamenta la constitución del Instituto, la ubicación de la sede, la conformación del Consejo Directivo, sus funciones y el patrimonio. Con esta institución y con el Decreto Ley se crearán las condiciones apropiadas para realizar una gestión eficaz y de gran estímulo para el desarrollo responsable del subsector pesquero nacional.

6. En el Título V, desde el Artículo 41 al 44, se regulan las autorizaciones para ejercer las actividades de pesca, acuacultura y actividades conexas.

7. En el Titulo VI, mediante el Artículo 46, el Decreto Ley reconoce la importancia de la pesca industrial de atún y especies asociadas, el aporte al país así como su esfuerzo por cumplir con las normas ambientales bajo la orientación de las Comisiones Internacionales de ordenamiento de estas pesquerías. Por ello, en el citado Artículo se le otorga prioridad en los programas de apoyo y estímulo por parte del Estado.

8. La acuacultura, en sus diversas modalidades, tiene muchas y grandes posibilidades de éxito en el país, augurándose un crecimiento futuro si se implementan políticas de apoyo a esa actividad. Efectuada con el necesario respeto ambiental, además de ser un sistema importante de producción de proteínas, podría cumplir la importante función de constituirse en fuente de empleo a la que podrían incorporarse los pescadores artesanales e industriales elevando su capacidad de integración a nuevas tecnologías. En el Decreto Ley, se le confiere un tratamiento especial y aparte de la pesca debido a su especificidad y necesidades de atención muy particulares. En el Artículo 11 se presenta una clasificación, lo mas detallada posible, de las diferentes modalidades y propósitos de esta actividad. En el Artículo 19 se ofrece la posibilidad de desarrollar la acuacultura en ambientes acuáticos de uso público, construidos para diversos fines. En el Capítulo III, entre los Artículos 23 y 25 se establecen las distintas instancias que deberán promoverla así como la obligatoriedad de formular el Plan Nacional de Acuacultura. Igualmente, en los Artículos 45 al 47 de este Decreto Ley, se ubica a la acuacultura en forma prioritaria para recibir la mayor atención en los planes y programas de apoyo que implementen los gobiernos tanto a nivel central como los estadales y municipales. En los Artículos 50 y 51, los entes competentes en la materia de financiamiento agrícola y agroindustrial, deberán tratar prioritariamente las solicitudes de financiamiento que provengan de proyectos de acuacultura.

9. En el Título VII de este Decreto Ley, en el Artículo 52, se establece el monto de las tasas correspondientes a las distintas autorizaciones emitidas por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

10. En el Título VIII de este Decreto Ley, del Artículo 54 al 63, se establecen las distintas medidas y criterios para el adecuado ordenamiento de los recursos hidrobiológicos. Además, tomando en consideración lo establecido en los Artículos 127 y 129 de la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela, se protege el ambiente, la diversidad biológica y los procesos ecológicos así como se abre la posibilidad de requerir un estudio de impacto ambiental y sociocultural a aquellas actividades susceptibles de generar efectos al ambiente, en beneficio de los recursos hidrobiológicos y de las generaciones futuras. En procura de una pesca equilibrada y sostenible, en el Artículo 58 se establece que la pesca de arrastre industrial deberá reestructurarse para que opere mas allá de una distancia mínima de 6 millas de la costa, ó solo en sitios de singular importancia para el país y donde no existe pesca artesanal, tales como el sureste del archipiélago de Los Monjes y la franja atlántica del país desde la boca de las Serpientes y frente al Delta del Orinoco hasta la zona fronteriza con Guyana. En este caso, serán exigidos los requisitos que sean necesarios para evitar los daños ambientales que suelen genera este sistema de pesca para que este se modernice y continúe generando los beneficios sociales y económicos asociados a esta actividad industrial.

11. En el mismo Titulo VIII, entre los Artículos 64 y 69 se establecen los aspectos generales en relación a los buques pesqueros y su funcionamiento. Se precisan algunas prohibiciones. Entre los Artículos 70 y 71 se describen los órganos consultivos del Ministerio de adscripción así como del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

12. En el Título IX, entre los artículos 72 y 75 se establece lo referente a la información y la obligatoriedad en que están los titulares de las distintas autorizaciones para el suministro de los datos diversos asociados a las actividades de pesca, acuacultura y actividades conexas.

13. En el Titulo X, entre los Artículos 76 y 99, se establece todo lo concerniente a las labores de inspección, vigilancia y control de las actividades pesqueras, acuicolas y conexas a realizar por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura y otros órganos competentes. Se incluye la descripción de los distintos tipos de sanciones y el monto de las multas a los usuarios que hayan cometido infracciones. Se presenta, en detalle, el procedimiento a seguir para conocer de la comisión de alguna de las infracciones previstas en el presente Decreto Ley.

La historia de la pesca y acuacultura en Venezuela inicia una nueva etapa con este Decreto Ley en el cual convergen una serie de esperanzas que se habían inexplicablemente postergado. Los recursos pesqueros serán utilizados de una manera distinta, con un marco legal que asegura su conservación y aprovechamiento racional. La acuacultura vivirá sus mejores momentos de ahora en adelante y el pescador artesanal, al fin, será sujeto fundamental dentro del desarrollo pesquero que promoverá el Estado venezolano, a través del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, otro viejo sueño hecho realidad con este Decreto Ley. Fueron largos años de espera que, al fin, han cristalizado en realidades para el bienestar de la Venezuela pesquera del presente y futuro.

Decreto N° 1.524 03 de noviembre de 2001 

HUGO CHAVEZ FRIAS

Presidente de la República 

En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del Artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 1, numeral 2, literal c, de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se Delegan, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.076 de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,

DICTA

el siguiente

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE PESCA Y ACUACULTURA

TITULO I 

DISPOSICIONES GENERALES 

CAPITULO I

 Disposiciones Fundamentales

Objeto

 Artículo 1°. Este Decreto Ley tiene por objeto regular el sector pesquero y de acuacultura a través de disposiciones que permitan al Estado: 

1. Fomentar, promover, desarrollar y regular las actividades de pesca, la acuacultura y actividades conexas, basados en los principios rectores que aseguren la producción, la conservación, el control, la administración, el fomento, la investigación y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos hidrobiológicos, teniendo en cuenta los aspectos biológicos, tecnológicos, económicos, de seguridad alimentaria, sociales, culturales, ambientales y comerciales pertinentes.

2. Promover el desarrollo integral del sector pesquero y de acuacultura.

3. Asegurar la disponibilidad suficiente y estable de productos y subproductos de la pesca y la acuacultura para atender la demanda del mercado nacional.

4. Proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, así como el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores a pequeña escala.

5. Proteger los caladeros de pesca de los pescadores artesanales, en las aguas continentales y los próximos a la línea de costa marítima.

6. Establecer los principios y las normas para la aplicación de prácticas responsables que aseguren la gestión y el aprovechamiento eficaz de los recursos acuáticos vivos respetando el ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio genético de la nación.

7. Proteger la biodiversidad natural y los procesos ecológicos asegurando un ambiente acuático sano y seguro.

8. Garantizar los plenos beneficios económicos y sociales a los pescadores artesanales, a los tripulantes de los buques pesqueros y a los demás trabajadores del subsector pesquero.

9. Desarrollar los principios de interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad para realizar las funciones relacionadas con la pesca, la acuacultura y las que le fueren conexas.

Finalidades

Artículo 2°. Son fines específicos del presente Decreto Ley:

1. Promover el aprovechamiento racional, sostenible y responsable de los recursos hidrobiológicos y la protección de los ecosistemas, favoreciendo su conservación, permanencia en el tiempo, y eventualmente su aumento por repoblación.

2. Promover la participación genuina y directa de los pescadores y acuacultores en las decisiones que el Estado tome en materia de pesca y acuacultura.

3. Promover, mediante políticas, programas y proyectos, el desarrollo integrado del sector pesquero y acuacultura, así como la formación humana y técnica de sus trabajadores.

4. Regular el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos a las estimaciones de su potencialidad así como a su estado de explotación e importancia social de los mismos para la alimentación de la población y generación de empleo, en armonía con lo dispuesto en los convenios internacionales sobre la materia, suscritos por la República.

5. Establecer las medidas oportunas para abastecer el mercado nacional y fomentar el consumo de los productos y subproductos derivados de la pesca y la acuacultura.

6. Controlar que los productos y subproductos de la pesca y acuacultura, se adecuen a los estándares de calidad nacional e internacional.

7. Incentivar la creación y el desarrollo de empresas económicamente viables en el sector pesquero y de acuacultura, facilitando la aceptación de sus productos en los mercados nacionales e internacionales.

8. Fomentar el mejoramiento de las estructuras productivas de los sectores extractivo, comercializador y transformador, para incrementar el valor agregado de los productos pesqueros y de acuacultura.
9. Establecer el régimen de infracciones y sanciones a las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas.

10. Asegurar la participación de los productores pesqueros, acuícolas y de las actividades conexas en los diversos órganos consultivos de la administración pesquera.

11. Jerarquizar institucionalmente la administración pesquera y acuícola nacional.

Ambito de aplicación

Artículo 3°. Este Decreto Ley se aplica a la pesca, a la acuacultura y actividades conexas cuando:

1. Se efectúen en espacios acuáticos bajo soberanía o jurisdicción de la República Bolivariana de Venezuela.

2. Sean actividades pesqueras realizadas fuera de los espacios acuáticos bajo soberanía o jurisdicción de la República Bolivariana de Venezuela, por buques pesqueros de bandera nacional, en el marco de convenios pesqueros bilaterales o en coordinación, con las normas que rijan en los países en que operen.

Interés público y carácter estratégico

Artículo 4°. Se declaran a la pesca y acuacultura de interés público por la importancia estratégica que tienen para la seguridad alimentaría de la población, por los beneficios socioeconómicos y tecnológicos que de ellas se derivan y por su importancia geopolítica y genética.

Beneficios

Artículo 5°. Como integrantes del sector agropecuario, se aplican a las actividades pesqueras, a la acuacultura y las que le fueren conexas, los beneficios del ordenamiento jurídico de ese sector, así como los del sector naviero y los de la seguridad social para los pescadores artesanales y para los tripulantes de los buques pesqueros nacionales.

CAPITULO II

De las Competencias

Competencias Concurrentes

Artículo 6°. Son competencias concurrentes de los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, dictar medidas dirigidas a:

1. Promover la pesca y la acuacultura, de acuerdo a las políticas establecidas por el Ministerio de adscripción.

2. Organizar, desarrollar y consolidar, los asentamientos y las comunidades de pescadores artesanales.

3. Establecer incentivos financieros, comerciales, de capacitación, de infraestructura y de transferencia tecnológica.

4. Procurar el acceso directo y abastecimiento nacional de productos y subproductos pesqueros y de acuacultura.

5. Las relativas a la vigilancia de las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas.

Estas competencias serán desarrolladas dentro de los límites que establezca el presente Decreto Ley.

Competencias del Poder Nacional

Artículo 7°. Son competencias exclusivas del Poder Nacional:

1. Dictar la política pesquera y de acuacultura del país.

2. Dictar normas dirigidas al ordenamiento de los recursos hidrobiológicos.

3. Autorizar el ejercicio de las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas.

4. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y de la Acuacultura en consonancia con el Plan de Desarrollo Nacional, oída la opinión de los distintos órganos consultivos con competencia en la materia.

5. Establecer los mecanismos de rectoría y coordinación para garantizar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y de la Acuacultura, así como la aplicación de las políticas sectoriales en todo el país.

6. Establecer en forma precisa las responsabilidades y funciones, en los convenios de transferencia de competencias.

7. Dictar medidas dirigidas a la conservación de organismos objeto de la pesca y la acuacultura.

8. Definir la política pesquera internacional de la República Bolivariana de Venezuela.

9. Las demás que le señalen las leyes.

Lineamientos de las normas de desarrollo

Artículo 8°. Los estados y los municipios podrán dictar leyes y ordenanzas de desarrollo según corresponda, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela atendiendo a:

1. Las políticas y planes de desarrollo nacional que regulen las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas.

2. Los resultados de las investigaciones realizadas por instituciones públicas o privadas de reconocida trayectoria en el sector de pesca y acuacultura.

3. La disponibilidad de los recursos hidrobiológicos.

4. El menor impacto social y económico negativo en las comunidades de pescadores artesanales que puedan resultar afectadas.

5. La participación efectiva de los diferentes representantes de las comunidades, que tengan ingerencia en las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas en los diversos niveles del Poder Público.

TITULO II

DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES

CAPITULO I

Definiciones

Artículo 9°. A los efectos de este Decreto Ley se definen como:

1. Recursos Hidrobiológicos: Todos aquellos organismos animales o vegetales, cuyo ciclo de vida se desarrolla íntegra o parcialmente en el espacio acuático, definido como ámbito de aplicación de este Decreto Ley, exceptuando los reptiles y mamíferos. Estos recursos se clasifican en:

1. Recursos Pesqueros: Son los recursos hidrobiológicos que son o podrían ser objeto de captura o extracción en las operaciones pesqueras con fines de consumo directo, comercialización, procesamiento, estudio e investigación, recreación u obtención de otros beneficios.

2. Recursos Acuícolas: Son los recursos hidrobiológicos que son o podrían ser utilizados en operaciones de cultivo de organismos acuáticos, bajo ciertas condiciones controladas en grado diverso según sus características, con fines de consumo, estudio e investigación, procesamiento, recreación, comercialización, u otros como la producción de alimentos concentrados.

1. Pesca: Es toda actividad humana realizada en el ambiente acuático y destinada a extraer recursos hidrobiológicos a efectos de su aprovechamiento directo o indirecto, tanto si los resultados son positivos como si la operación no consigue su objetivo. También se considera pesca a:

1. Los actos previos o posteriores, operaciones de apoyo o equipos asociados para procurar la concentración de los recursos hidrobiológicos, objetos de la pesca o intento de esta.

2. El confinamiento de los recursos, después de la captura en un lugar determinado del caladero, hasta su extracción a los fines de la comercialización, procesamiento o consumo directo del producto.

3. Cualquier operación efectuada en los espacios acuáticos en apoyo, o en preparación de cualquiera de las actividades descritas anteriormente, exceptuando las operaciones relacionadas con emergencias que involucren la salud, seguridad de los tripulantes o del buque pesquero.

1. Pesca responsable: Es La utilización sustentable de los recursos pesqueros en equilibrio con el ambiente, el uso de prácticas de captura y acuacultura que no sean dañinas a los ecosistemas, a los recursos ni a su calidad, así mismo, la incorporación de valor agregado a tales productos mediante procesos de transformación, que satisfagan los estándares sanitarios y el empleo de prácticas de comercialización, que permita fácil acceso a los consumidores de productos de buena calidad.

2. Caladero de Pesca Artesanal: Es lugar o zona marina o de aguas continentales, en los cuales por sus características ecológicas, se concentran los cardúmenes de peces o las poblaciones de otros organismos, temporal o permanentemente y son aprovechados por los pescadores, desde tiempos inmemoriales utilizando artes de pesca artesanales.

3. Asentamiento y comunidad pesquera: Es lugar del margen costero, playa o lugar cercano a estos, ocupado por los pescadores artesanales y que, con el tiempo, han dado o están dando lugar a la formación de comunidades pesqueras estables. Desde los asentamientos se realizan las actividades relacionadas con la preparación de las embarcaciones y artes de pesca para dirigirse a los caladeros.

6. Buque pesquero: Es toda construcción flotante apta para navegar en el medio acuático, cualquiera sea su clasificación y dimensión, utilizada para la captura o transporte de los recursos hidrobiológicos.

7. Acuacultura: Actividad humana destinada a la producción de recursos hidrobiológicos, bajo condiciones de confinamiento mediante la utilización de métodos y técnicas de cultivo, con un mínimo de control, para procurar el óptimo rendimiento de los mismos.

8. Actividades Conexas: Son aquellas derivadas o relacionadas con la pesca y la acuacultura que, en algún momento, de forma directa o indirecta, las complementan.

Se consideran como tales a los efectos del presente Decreto Ley: La investigación y la evaluación de los recursos hidrobiológicos, la educación y la capacitación pesquera, la transferencia de tecnología, el procesamiento, transporte y comercialización nacional e internacional de productos y subproductos de la pesca y acuacultura, la fabricación de insumos y de buques pesqueros, así como cualquier otra que contribuya con el desarrollo de las cadenas pesqueras y acuícolas.

CAPITULO II

Clasificaciones

Artículo 10. A los fines del presente Decreto Ley, la pesca se clasifica:

I. De acuerdo con su finalidad:

1. De subsistencia: Cuando la pesca esta dirigida fundamentalmente a la alimentación de quien la ejecuta y sus dependientes y no tiene como objeto una actividad comercial.

2. Comercial: La que se realiza con criterio empresarial, a los fines de contribuir al desarrollo económico y social del país. Incluye la conformación de una cadena de distribución del producto y puede ser:

1. Artesanal: Es la actividad productiva que realizan los pescadores en forma individual o asociados en cooperativas u otras formas de organización, con preponderancia de su esfuerzo físico, basada en sus experiencias, vivencias, conocimientos de la naturaleza y las destrezas que pasan de generación en generación, con la utilización de artes de pesca tradicionales y/o evolucionados a partir de aquellos. Se subdivide a su vez en múltiples variantes dependiendo del lugar y distancia de la costa en donde se realiza (costera, costa afuera o "campañera"), así como de las artes de pesca empleadas.

2. Industrial: Actividad productiva que realizan personas naturales o jurídicas con la utilización de artes pesqueras mecanizadas, que requieren el uso intensivo de capital y/o tecnologías. Se subdivide en atunera, industrial de arrastre y palangrera tiburonera y de otras especies de superficie o de media agua.

1. Científica o de Fomento: Es la actividad realizada con fines de investigación, exploración, experimentación, repoblación, evaluación y conservación de los recursos hidrobiológicos, para el mantenimiento y reposición de las colecciones científicas y para el desarrollo de nuevas tecnologías. Se realiza de conformidad con las políticas que al respecto dicte el órgano competente en materia científica y oída la opinión del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

2. Deportiva: Es la que se realiza con fines de turismo, recreación y esparcimiento. Las capturas provenientes de esta pesca no podrán ser objeto de comercialización, aun cuando puedan generar otros beneficios, al ofrecer el interesado los servicios para realizar este tipo de pesca. Hay dos modalidades fundamentales, dependiendo de la estrategia utilizada:

1. Atracción de los organismos mediante señuelos, carnadas y otros dispositivos.

2. Persecución de los organismos con arpones en sus hábitats específicos.

5. Didáctica: Es la realizada por las instituciones públicas o privadas de educación existentes en el país, reconocidas oficialmente y que tienen fines de formación, capacitación y actualización de los recursos humanos en materia de pesca, así como la recolección de ejemplares vivos destinados a acuarios de uso público o divulgación científica.

6. Prospectiva: Es la que se realiza con fines científicos empleando buques comerciales, para la búsqueda, localización y evaluación de recursos pesqueros en ciertas áreas. La campaña y faena de pesca se realizará bajo criterios científicos. El producto de la captura, una vez satisfechas las necesidades de investigación, será propiedad del dueño o arrendatario del buque y podrá ser comercializada por éste.

II. De acuerdo con el ámbito donde se efectúa:

1. Marítima: Cuando se realiza en aguas marinas, costeras u oceánicas, incluyendo las lagunas litorales en comunicación permanente o temporal con el mar.

2. Continental: Cuando se realiza en aguas continentales tales como ríos y sus zonas inundables aledañas. También incluye la pesca en lagos, lagunas internas, esteros, embalses naturales o artificiales, o cualquier otro cuerpo de agua, temporal o permanente.

Artículo 11. A los fines del presente Decreto Ley, la acuacultura se clasifica:

I. De acuerdo con su finalidad:

1. De subsistencia: La que se realiza con el fin exclusivo del consumo personal y de la familia.

2. Comercial: La que se realiza con el objeto de aumentar la oferta de proteínas de origen acuático y de generar beneficios económicos y puede ser:

1. Rural o Artesanal: La que se realiza a pequeña escala en instalaciones que requieren escasa modificación del ambiente natural y bajo nivel de tecnología. Son manejadas por grupos familiares, cooperativas o microempresas que tienen su residencia en el medio rural.

2. Industrial: La que se realiza en infraestructuras que requieren de la construcción de instalaciones especiales, aplicación de altos niveles de tecnología y el aporte de inversiones económicas considerables.

3. Complementaria: La que se realiza en cuerpos de agua de las haciendas ganaderas o agrícolas, con o sin el reciclaje de los desechos de las actividades mencionadas y que tiene como objeto, la producción de proteínas animales de origen acuático para complementar la dieta del personal de las fincas o para vender excedentes en el mercado local.

4. Turística-Recreativa: La que se realiza en cuerpos de agua con fines de esparcimiento. Puede dividirse en dos modalidades:

d.1 Repoblación: El aprovechamiento pesquero de embalses y otros cuerpos de agua públicos donde se han efectuado siembras de peces con el objeto de aumentar su potencial pesquero.

d.2 Turística: Es la cría y cultivo de peces en pequeños cuerpos de agua privados con el fin de ofrecerlo al turista para su recreación y consumo.

II. De acuerdo con su modalidad puede ser:

1. Extensiva: La que se realiza en cuerpos de agua, empleando tecnologías de cultivo muy primarias, de bajo nivel tecnológico y que no alteran sustancialmente el medio natural.

2. Intensiva: La que se realiza aplicando tecnologías que modifican la calidad del agua y permiten aumentar la densidad de las poblaciones, acelerar el crecimiento, con alimentación controlada y especialmente elaboradas, así como cualquier otro proceso que mejore la productividad o la rentabilidad del cultivo. De acuerdo al nivel de tecnología que se aplique, puede ser semi-intensiva o hiper-intensiva.

TITULO III

DE LA PESCA, LA ACUACULTURA Y ACTIVIDADES CONEXAS

CAPITULO I

Generalidades

Soberanía

Artículo 12. Son propiedad del Estado los recursos hidrobiológicos que se encuentran permanente u ocasionalmente en el territorio nacional y en las áreas bajo soberanía de la República Bolivariana de Venezuela, así como la diversidad biológica y genética de los mismos.

Protección de las actividades

Artículo 13. El Estado velará por la protección de la pesca, acuacultura y sus actividades conexas, así como por la incorporación de buques pesqueros venezolanos en las zonas de pesca ubicadas fuera de los espacios acuáticos bajo su soberanía o jurisdicción.

Límite de aprovechamiento

Artículo 14. El aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos estará limitado y regulado para asegurar una utilización racional y sustentable de la riqueza pesquera y acuícola del país, conforme a lo establecido en el presente Decreto Ley y en las normas que establezca el Ejecutivo Nacional.

Propiedad de los recursos obtenidos

Artículo 15. Los recursos hidrobiológicos obtenidos mediante el régimen de autorizaciones para ejercer la pesca, la acuacultura y actividades conexas establecidas en este Decreto Ley, serán propiedad de la persona natural o jurídica que legítimamente los hubiere obtenido, salvo los recursos genéticos que sean expresamente protegido por el Estado.

Aprovechamiento de los recursos

Artículo 16. La explotación de los recursos hidrobiológicos en los espacios acuáticos bajo soberanía o jurisdicción de la República Bolivariana de Venezuela, sólo podrá ser realizada por personas naturales o jurídicas legalmente constituidas, venezolanas o extranjeras domiciliadas en el país. Los buques empleados en el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos deberán estar inscritos en el Registro Naval Venezolano, sin perjuicio de lo establecido en los convenios pesqueros firmados por la Republica.

Excedentes de Recursos

Articulo 17. El Ejecutivo Nacional determinará si existen excedentes de recursos una vez oídas las recomendaciones provenientes del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y de los organismos multilaterales de los cuales la República Bolivariana de Venezuela es parte y previa consulta técnica con instituciones nacionales de investigación y del Grupo de Científicos en Evaluación de Recursos Hidrobiológicos.

De acuerdo con el interés nacional, se podrá permitir con carácter de excepción, que buques pesqueros extranjeros participen de dichos excedentes en la Zona Económica Exclusiva de la República, tomando en cuenta el beneficio social y económico, y condicionado a la firma de un convenio o acuerdo pesquero entre la Republica y el gobierno del Estado del pabellón que enarbole el buque pesquero, o bajo el marco de convenios regionales o subregionales.

En todo caso el Estado fomentará que éstos sean explotados por la flota pesquera nacional.

Coexistencia de actividades

Articulo 18. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura velará por que el derecho a la pesca y la acuacultura se ejerzan armoniosamente, cuando concurran, en un mismo espacio, donde se estuviere realizando la pesca artesanal. Así mismo, cualquier otra actividad que pretenda realizarse dentro de los espacios acuáticos, deberá hacerse garantizando las faenas de pesca o acuacultura legalmente autorizadas.

Articulo 19. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura podrá autorizar actividades de acuacultura en cualquier cuerpo, destinado para otros fines, que fuere de uso publico, siempre que no entorpezca la función original para lo cual se construyó el reservorio de agua, ni se altere significativamente su calidad.

CAPITULO II

De la Pesca

Derechos exclusivos de pesca

Articulo 20. El Estado venezolano al procurar la explotación sostenible de los recursos pesqueros, protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales así como sus caladeros de pesca en las aguas continentales y los próximos a la línea de costa definidos en el Decreto Ley de la materia.

Articulo 21. Por el interés estratégico alimentario del país se reservan en exclusividad a los pescadores artesanales tradicionales la explotación en los caladeros de pesca de los siguientes recursos pesqueros:

1. Sardina (Sardinella aurita).

2. Pepitona (Arca zebra).

3. Ostra perla (Pinctada imbricata).

4. Otros moluscos sedentarios en sus bancos naturales (guacuco, chipichipi, almeja, ostra mangle, otros), de acuerdo con las atribuciones estadales o municipales.

5. Las especies de la fauna acuática en áreas bajo régimen especial.

6. Los camarones y cangrejos distribuidos en bahías, lagunas y humedales costeros.

7. Los recursos pesqueros próximos a la línea de costa, dentro de una franja de hasta 6 (seis) millas de ancho.

8. Los recursos pesqueros de los ríos y otros ambientes acuáticos continentales.

Sostenibilidad de los recursos asignados

Artículo 22. La explotación de los recursos pesqueros referidos en el artículo anterior, deberá hacerse por los pescadores artesanales o sus asociaciones comunitarias cumpliendo las disposiciones de este Decreto Ley, así como las establecidas en los convenios internacionales sobre la materia suscritos por la República, a fin de asegurar la sostenibilidad de los recursos pesqueros.

CAPITULO III

De la Acuacultura

Artículo 23. Los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal promoverán e incentivarán, según corresponda dentro del ámbito de sus competencias, a la acuacultura como una de las alternativas más convenientes para la producción de proteínas de origen acuático, en armonía con el ambiente, evitando causar efectos negativos de sobreexplotación o sobrepesca de los recursos hidrobiológicos.

Artículo 24. El Estado promocionará prioritariamente el cultivo de las especies autóctonas y las tecnologías desarrolladas en el país, se dará especial interés a la promoción de la investigación sobre las posibilidades de cultivo de las especies autóctonas y los ensayos piloto para calibrar su viabilidad económica, en cooperación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Artículo 25. El Estado venezolano dará prioridad especial al desarrollo de microempresas de acuacultura rural a fin de que los campesinos, pescadores artesanales y otros productores tengan alternativas distintas a la actividad agrícola o pesquera o la sustituyan.

Introducción de organismos exóticos

Artículo 26. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinación con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, evaluará técnica y científicamente las solicitudes de introducción al país de recursos hidrobiológicos exóticos.

El Ejecutivo Nacional tomará las medidas para minimizar los riesgos de epidemias y otros efectos adversos en los cultivos y en el ambiente acuático. Así mismo, promoverá prácticas adecuadas para el desarrollo de programas de mejoramiento genético y sanidad en todas las etapas involucradas en las actividades de acuacultura.

Plan Nacional de Acuacultura

Artículo 27. El Ministerio de adscripción con el apoyo del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura elaborará, el Plan Nacional de Acuacultura, en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional, una vez realizadas las consultas a los organismos competentes y a los entes vinculados a la actividad. Dicho plan se someterá a la aprobación del Presidente de la Republica en Consejo de Ministros.

CAPITULO IV

De las Actividades Conexas

Aforo y cubicación

Articulo 28. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura solicitará a los organismos competentes la certificación del aforo y cubicación de cada buque utilizado para el transporte de la sardina a las plantas procesadoras. Durante los procesos deberán estar presentes la representación de las asociaciones pesqueras, legítimamente constituidas, así como la de los industriales procesadores.

Transformación del recurso

Artículo 29. La transformación de los recursos hidrobiológicos en productos y subproductos con características diferentes a su estado original para ser presentados al consumo humano directa o indirectamente, deberá hacerse de acuerdo a las exigencias de control de calidad establecidas o adoptadas por los organismos competentes.

Centros Integrales

Artículo 30. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura conjuntamente con los demás organismos competentes, autorizará la operación y funcionamiento de los centros integrales de apoyo a la pesca artesanal.

Infraestructura de Comercialización

Artículo 31. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura coordinará con los Ministerios de Salud y Desarrollo Social, de la Producción y el Comercio y de Infraestructura, así como con los estados y municipios, la construcción, la distribución y supervisión del funcionamiento de la infraestructura de comercialización, con el objeto de facilitar el desarrollo de las actividades de las cadenas agroproductivas de origen pesquero y acuícola.

Red de comercialización

Artículo 32. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura dictará medidas destinadas al adecuado funcionamiento de las redes de comercialización de los productos y subproductos de la pesca y la acuacultura, en coordinación con los estados y municipios.

Condiciones de comercialización

Artículo 33. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, conjuntamente con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, dictará las normas dirigidas a garantizar que los productos y subproductos de la pesca y de la acuacultura comercializados internamente, cumplan con las normas sanitarias nacionales e internacionales y estén debidamente procesados a los fines de mantener su calidad y asegurar la correcta información al consumidor.

Precio de compra

Artículo 34. Por la importancia estratégica alimentaria de la sardina y la pepitona por ser productos de mayor consumo popular y transformación, se establece que el precio de compra a los productores será determinado de común acuerdo entre las asociaciones de los pescadores artesanales e industriales conserveros. En caso de no haber acuerdo, y por solicitud de alguna de las partes, habrá la mediación del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura para acordar el precio. De no lograrse el acuerdo de esta manera el Instituto lo fijara y el mismo será publicado en Gaceta Oficial. Los precios serán revisados anualmente.

TITULO IV

INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA Y ACUACULTURA

Creación

Artículo 35. Se crea el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, el cual será un Instituto Autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. El Instituto gozará de las prerrogativas y privilegios otorgados por la República y estará adscrito al Ministerio que corresponda.

Sede

Artículo 36. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura tendrá su sede en el Estado Vargas y establecerá direcciones permanentes en las principales regiones pesqueras y de acuacultura que así lo requieran.

Funciones

Artículo 37. Corresponde al Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura:

1. Apoyar al ministerio de adscripción en la elaboración y formulación los planes de desarrollo y políticas pesqueras y de acuacultura.

2. Ejecutar los referidos planes y políticas; los planes de desarrollo, y las políticas pesqueras y de acuacultura.

3. Autorizar y fomentar las actividades de captura, extracción, cultivo o introducción a los ecosistemas acuáticos de recursos hidrobiológicos legalmente permitidos.

4. Otorgar los permisos, licencias, concesiones y aprobaciones necesarias para la pesca, la acuacultura y las actividades conexas.

5. Dictar las normas de conservación de los recursos hidrobiológicos, en coordinación con el Ministerio del Ambientes y de los Recursos Naturales, con la finalidad de asegurar una explotación pesquera y una acuacultura sustentables.

6. Elaborar, promover y coordinar con los productores y demás entes relacionados con el sector, la implementación de programas de consolidación de la pesca artesanal, dirigidas a apoyar la creación de organizaciones empresariales en especial de cooperativas y de microempresas de captura, procesamiento y comercialización, así como coordinar con los organismos competentes planes para mejorar la educación, la capacitación y las condiciones de vida en las comunidades y pueblos pesqueros artesanales.

7. Definir los programas de investigación necesarios en pesca y acuacultura que serán desarrollados en coordinación con los organismos competentes y contribuir al financiamiento de los proyectos que genere la información científica requerida para dictar las normas dirigidas al ordenamiento de los recursos hidrobiológicos .

8. Definir y aplicar las tarifas sobre los servicios prestados así como de las diversas autorizaciones otorgadas por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura de acuerdo con lo previsto en este Decreto Ley.

9. Acopiar, procesar y publicar las estadísticas pesqueras nacionales, incluyendo los desembarques de las distintas pesquerías y acuacultura así como los registros de los pescadores y buques pesqueros, de las empresas pesqueras y de acuacultura y las dedicadas a las actividades de procesamiento, transporte, exportación y demás asociadas al subsector en coordinación con el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

10. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores participar en el ámbito internacional pesquero, promoviendo la celebración de acuerdos y convenios en materia pesquera y acuícola entre la República Bolivariana de Venezuela y otros países, organismos internacionales de ordenamiento pesquero, y cualquier otra instancia que favorezca la presencia nacional en aguas extraterritoriales.

11. En coordinación con los organismos competentes, participar en las negociaciones del comercio internacional sobre productos pesqueros para exigir un tratamiento justo y equitativo en el intercambio comercial de los mismos con otros países y ampliar el mercado al empresariado nacional. Así mismo, cuando las importaciones de productos pesqueros colocados en el mercado venezolano generen conflictos sociales o económicos y dificultades para la industria nacional.

12. Establecer los mecanismos de coordinación en lo concerniente a la implementación de los planes de desarrollo pesqueros definidos en las respectivas jurisdicciones, respetando la distribución de competencias establecidas en la Constitución Bolivariana de Venezuela.

13. Promover la superación social, educativa y de calidad de vida de los trabajadores del mar y de aguas continentales, incorporándolos a los programas de seguridad y bienestar social comprendidos en la legislación nacional.

Patrimonio

Artículo 38. El patrimonio del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura estará integrado por:

1. Los recursos que le sean asignados en el Decreto Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.

2. Los bienes que sean propiedad del Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas.

3. Los ingresos provenientes de su gestión y de los derechos y tributos que le acuerde el presente Decreto Ley.

4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean adscritos o que les transfiera al Ejecutivo Nacional o los que haya adquirido o adquiera en la realización de sus actividades o sean afectas a su patrimonio.

5. El producto de la recaudación de tasas y derechos establecidos o que se establezcan por concepto de las autorizaciones otorgadas y otros servicios prestados a los interesados, así como el producto del cobro de multas, sanciones, decomisos o embargos de conformidad con lo establecido en el presente Decreto Ley.

6. Las donaciones o aportes que perciba de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

7. Otros ingresos derivados de convenios celebrados con instituciones o entidades nacionales o multilaterales.

Consejo Directivo

Artículo 39. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura estará integrado por un Presidente o Presidenta, un Vicepresidente o Vicepresidenta y cinco directores o directoras con sus respectivos suplentes, todos de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta del Instituto, serán suplidas por el Vicepresidente o Vicepresidenta.

Artículo 40. Los miembros del Consejo Directivo del Instituto y su respectivos suplentes, deberán ser venezolanos de reconocida solvencia moral y competencia en el área pesquera o acuícola.

Atribuciones del Consejo Directivo del Instituto

Artículo 41. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura tendrá las facultades para la gestión de las operaciones que integran el objeto del Instituto, y en especial ejercerá las siguientes atribuciones:

1. Aprobar la programación y el proyecto del Presupuesto anual del Instituto el cual deberá ser sometido a la consideración y aprobación del Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio de Adscripción.

2. Aprobar el correspondiente Reglamento interno del Instituto que contenga la estructura, normas de procedimiento de su funcionamiento.

3. Aprobar la creación modificación o supresión de las oficinas regionales pesqueras y de acuacultura que se consideren necesaria para el cumplimiento del objeto del Instituto.

4. Autorizar la adquisición, enajenación o gravamen de bienes muebles e inmuebles del Instituto.

5. Evaluar los planes y programas anuales de las actividades del Instituto.

6. Las demás que le confiere el presente Decreto Ley y su Reglamento.

Mecanismos de control por el Ministerio de adscripción

Artículo 42. Además de las facultades inherentes del control de tutela, el Ministerio de adscripción ejercerá sobre el Instituto de Pesca y Acuacultura los siguientes mecanismos particulares de control:

1. Aprobar o improbar el informe anual del Consejo Directivo del Instituto acerca de las actividades, planes y proyectos del mismo.

2. Aprobar el sistema de remuneraciones y bonificaciones para el personal de conformidad con la ley que rige la materia.
3. Aprobar los planes, programas y presupuesto del Instituto.

Artículo 43. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura, las siguientes:

1. Formular las políticas del Instituto en las materias de sus competencias, así como dirigir y controlar su ejecución.

2. Ejercer la administración del Instituto.

3. Ejecutar y hacer cumplir las decisiones aprobadas por el Consejo Directivo del Instituto.

4. Celebrar en nombre del Instituto previa aprobación del Consejo Directivo contratos de obras, proyectos, de adquisición de bienes o suministro de servicios de conformidad con la Ley de Licitación y su Reglamento.

5. Elaborar el proyecto del presupuesto y someterlo a la consideración del Consejo Directivo del Instituto, de conformidad con la ley.

6. Elaborar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y procedimientos de funcionamiento del Instituto y de sus oficinas regionales.

7. Ejercer la representación judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo constituir apoderados generales o especiales.

8. Convocar al Consejo Directivo con carácter ordinario o extraordinario y presidir sus sesiones.

9. Nombrar y remover al personal del Instituto y ejercer la potestad disciplinaria sobre el mismo, de conformidad con la ley.

10. Ordenar la apertura y sustanciación de procedimientos administrativo sancionatorio.
11. Elaborar y presentar la memoria y cuenta del Instituto a la consideración del Ministerio de adscripción.

12. Expedir las autorizaciones y certificar los documentos contemplados en el presente Decreto Ley.

13. Las demás que le confiera el presente Decreto Ley y su Reglamento.

Organización y funcionamiento

Artículo 44. El Ejecutivo Nacional dictara las normas relativas a la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

TITULO V

DE LAS AUTORIZACIONES PARA EJERCER LAS

ACTIVIDADES DE PESCA, ACUACULTURA O CONEXAS

Autorizaciones para ejercer las actividades

Artículo 45. Toda persona natural o jurídica que desee dedicarse a la pesca, a la acuacultura o a las que fueren conexas, deberá obtener la autorización correspondiente emitida por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura tal como se indica en el presente Decreto Ley, sin perjuicio de otras autorizaciones que deba obtener por parte de las autoridades competentes. Estas autorizaciones son de carácter intransferible.

Articulo 46. Las autorizaciones emitidas por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura serán:

1. Licencia de Pesca:

1. Artesanal: otorgadas a buques pesqueros dedicados a la pesca artesanal. La licencia no da derecho a captura y tendrá una vigencia de cinco (5) años con carácter renovable.

2. Industrial: otorgadas a buques pesqueros dedicados a la pesca industrial, ya sea: Atunera, arrastrera o palangrera y otras modalidades que se desarrollen a futuro. Estas licencias no dan derecho a captura. Las licencias atunera y palangrera tendrán vigencias de diez(10) años y la de pesca de arrastre será de tres (3) años. Tanto el otorgamiento de nuevas licencias como su renovación dependerá de los resultados de la evaluación del estado de explotación de los recursos pesqueros.
2. Concesiones: Otorgadas a personas naturales o jurídicas para ejercer actividades de pesca artesanal o de acuacultura en terrenos baldíos, ejidos o en cuerpos de aguas nacionales y jurisdiccionales. La concesión de pesca artesanal tendrá una vigencia de cinco (5) años y la concesión de acuacultura será de quince (15) años, ambas con carácter renovable.

3. Permisos: Otorgados a personas naturales o jurídicas:

1. Pesca Comercial: Para ejercer la captura de organismos permitidos por la normativa vigente, en las zonas y épocas establecidas y en armonía con los criterios de manejo y conservación de los recursos hidrobiológicos. En el permiso se determinará el puerto de registro donde se declararán los desembarques obtenidos con el fin de garantizar la recolección de datos estadísticos. Tendrá una vigencia de un (1) año con carácter renovable.

2. Pesca Deportiva: Destinada a capturar determinadas especies en áreas permitidas, siempre y cuando no causen interferencia con otras pesquerías, todo ello conforme lo establezca el Reglamento.

3. Procesamiento y Comercialización: Para adquirir, transportar, procesar, importar y exportar productos o subproductos pesqueros y acuacultura. Tendrán vigencia por cada operación a realizar.

4. Acuacultura: Para el desarrollo y operación de proyectos de acuacultura en zonas de propiedad pública ó privada. Tendrá vigencia variable dependiendo del tipo de actividad y será con carácter renovable.

5. Especiales: Para ejercer actividades de pesca o acuacultura distintas a las señaladas en los literales anteriores, tales como la didáctica, científica, prospectiva. Tendrán una vigencia de un (1) año renovable.

4. Aprobaciones: Para proyectos a ejecutarse en el ámbito de aplicación del presente Decreto Ley, sean éstos referidos a la construcción o modificación de buques pesqueros mayores de 50 unidades de arqueo bruto, en astilleros nacionales o internacionales, a la adquisición de buques pesqueros en el exterior, o al desarrollo de proyectos pesqueros o de acuacultura de inversión nacional, mixta o extranjera.

5. Certificaciones: Para la realización de cualquier otra actividad derivada de la pesca y la acuacultura que requiera ser autorizada por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura. Tendrá una vigencia de un (1) año.

Revocatoria

Artículo 47. Las concesiones y permisos, podrán ser revocados por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, cuando no se cumplan los requisitos que establezca este Decreto Ley, el reglamento respectivo y demás leyes de la República. Las concesiones de acuacultura prescribirán cuando sus titulares no inicien la actividad en el plazo estipulado o la suspendan sin causa justificada, por más de noventa (90) días continuos, una vez finalizados los trámites administrativos respectivos. Las concesiones y los permisos en aguas de jurisdicción nacional caducarán cuando no cumplan con el plan de inversiones previsto.

El permiso de comercionalización podrá ser revocado cuando exista una denuncia debidamente sustentada por los productores y verificado el ilícito mediante el procedimiento respectivo.

Registro actualizado

Artículo 48. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura deberá crear y mantener un registro actualizado de todas las personas naturales o jurídicas autorizadas para realizar actividades de pesca, acuacultura y conexas.

TITULO VI

DEL FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE PESCA Y ACUACULTURA

Financiamiento

Artículo 49. Los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, según corresponda dentro del ámbito de sus competencias y en coordinación con el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, establecerán programas de financiamiento, incentivos y promoción bajo condiciones especiales a aquellas actividades pesqueras que presenten, según las mejores evidencias científicas disponibles, tendencias históricas crecientes o positivas, perspectivas favorables a futuro, estimándose un aumento de la producción así como una clara armonía con el entorno ambiental y social que permitan un desarrollo sostenido de la pesca, acuacultura y las que le fueren conexas.

Artículo 50. Las pesquerías industriales de atún, bajo los lineamientos y supervisión de las Comisiones Internacionales de ordenamiento pesquero, las pesquerías artesanales y la acuacultura, en sus distintas modalidades y avaladas por el estudio de impacto ambiental respectivo, tendrán prioridad en dichos programas de apoyo y estímulo a la actividad productiva. Será indispensable que la actividad haya mantenido un desarrollo creciente o estable, un valor agregado importante a través de industrias de procesamiento y no causar impactos negativos al ambiente, a los recursos naturales o a las comunidades pesqueras aledañas.

Artículo 51. Los programas de apoyo serán orientados a la adquisición y reparación de buques pesqueros, artes, equipos y aparejos de pesca, construcción de infraestructura pesquera y de acuacultura, instalación y ampliación de industrias procesadoras de recursos hidrobiológicos, incorporación de innovaciones tecnológicas y en las demás iniciativas privadas y planes de inversión que sean propuestos y aprobados por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

Exoneración

Artículo 52. En los casos mencionados en el artículo 49, de conformidad con las leyes tributarias especiales, el Ejecutivo Nacional podrá exonerar el Impuesto a los Activos Empresariales, proveniente de los activos tangibles e intangibles propiedad de los titulares de los enriquecimientos derivados de las actividades de captura, transformación y procesamiento de los productos pesqueros y acuícolas.

Incentivos

Articulo 53. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, hará seguimiento a las medidas de orden financiero, comercial, fiscal, de transferencia tecnológica, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren dictadas por los organismos competentes, con el fin de medir el impacto en los niveles estratégicos de autoabastecimiento, competitividad y desarrollo del sector de la pesca, acuacultura y de las actividades que le fueren conexas.

Prioridades de financiamiento

Artículo 54. El Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines, tiene entre sus funciones la responsabilidad del financiamiento del sub-sector de la pesca y de la acuacultura. Dentro de sus planes de financiamiento dará prioridad a los proyectos de pesca artesanal y acuacultura elaborados o aprobados por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura, cualquier otro programa de financiamiento de pesca y acuacultura deberá ser elaborado en coordinación con el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura para su debida aprobación de las actividades industriales relativas a sus actividades conexas.

Artículo 55. El Fondo de Crédito Industrial, tiene entre sus funciones la responsabilidad del financiamiento de actividades industriales entre ellas las relativas al sub-sector de pesca, de la acuacultura y de las actividades conexas, dará prioridad en sus planes de financiamiento a los proyectos industriales del sub-sector, elaborados o aprobados por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura.

TITULO VII

DE LAS TASAS

Tasas

Artículo 56. Por la expedición de los documentos que se indican a continuación, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura de conformidad con lo previsto en el presente Decreto Ley percibirá las siguientes tasas:

Licencias de pesca para buques pesqueros mayores de diez (10) Unidades de Arqueo Bruto: 20 Unidades Tributarias.

Concesiones:

a. De pesca artesanal, 10 Unidades Tributarias.

b. De acuacultura

b1. Carcinicultura

b1.1. Cultivo de camarones, 500 Unidades Tributarias.

b1.2. Otros de crustáceos, 250 Unidades Tributarias.

b2. Piscicultura, 10 unidades tributarias.

b3. Cultivo de moluscos.

b3.1. Cultivo de mejillones, 10 Unidades Tributarias.

b3.2. Cultivo de ostras, 10 Unidades Tributarias.

b4. Cultivo de algas, 10 Unidades Tributarias.

b5. Cultivo de especies ornamentales, 10 Unidades Tributarias.

Permisos:

1. De pesca:

a.1. Para personas naturales:

a.1.1. Dedicadas a la pesca artesanal: 1 Unidad Tributaria.

a.1.2. Deportiva nacional: 2 Unidades Tributarias.

a.1.3. Deportiva para no residentes en el país: 5 Unidades Tributarias.

a.1.4. Dedicadas a la extracción de especies declaradas bajo norma especial: 2,5 Unidades Tributarias.

a.1.5. Dedicadas a la pesca científica, de repoblación o didáctica: 2 Unidades Tributarias.

a.1.6. Para tripulantes de buques pesqueros cerqueros hasta 600 Unidades de Arqueo Bruto, cañeros, arrastreros y palangreros, excepto pargo-mero: Capitán: 5 Unidades Tributarias; otros tripulantes: 2 Unidades Tributarias.

a.1.7. Para tripulantes de buques pesqueros cerqueros mayores de 600 Unidades de Arqueo Bruto: Capitán: 30 Unidades Tributarias; otros tripulantes: 10 Unidades Tributarias.

a.1.8. Para tripulantes de buques pesqueros palangreros o cordeleros destinados a la pesca pargo-mero: Capitán: 2 Unidades Tributarias; otros tripulantes: 1 Unidad Tributaria

a.1.9. Para tripulantes extranjeros de buques pesqueros extranjeros: 45 Unidades Tributarias.

a.2. Buques pesqueros menores de diez (10) Unidades de Arqueo Bruto: 1 Unidad Tributaria.

a.3 Buques pesqueros comerciales mayores de 10 unidades de arqueo bruto: 2 Unidades Tributarias por Unidad de Arqueo Bruto.

a.4. Buques pesqueros extranjeros:

a.4.1. Hasta 10 Unidades de Arqueo Bruto: 100 Unidades Tributarias.

a.4.2. Mayor de 10 y hasta 50 Unidades de Arqueo Bruto: 250 Unidades Tributarias.

a.4.3. Mayor de 50 y hasta 100 Unidades de Arqueo Bruto: 500 Unidades Tributarias.

a.4.4. Mayor de 100 y hasta 500 Unidades de Arqueo Bruto: 1.000 Unidades Tributarias.

a.4.5. Mayor de 500 y hasta 1.000 Unidades de Arqueo Bruto:1.500 Unidades Tributarias.

a.4.6. Mayor de 1.000 Unidades de Arqueo Bruto: 2.000 Unidades Tributarias.

a.5. Buques pesqueros deportivos:

a.5.1 Turístico recreacional no lucrativo con bandera nacional: 2,5 Unidades Tributarias.

a.5.2. Turístico recreacional no lucrativo con bandera extranjera: 5 Unidades Tributarias.

a.5.3. Turístico recreacional lucrativo con bandera nacional: 25 Unidades Tributarias.

a.5.4 Turístico recreacional lucrativo con bandera extranjera: 50 Unidades Tributarias.

a.6. Buques pesqueros científicos, didácticos o dedicados a la repoblación: 1 Unidad Tributaria.

b. De comercialización:

b.1. De importación de recursos hidrobiológicos vivos: 7 Unidades Tributarias.

b.2. De exportación de recursos hidrobiológicos vivos: 5 Unidades Tributarias.

b.3. Sanitario de importación de subproductos pesqueros y acuícolas: 7 Unidades Tributarias.

b.4. Certificación sanitaria de exportación: 5 Unidades Tributarias.

b.5. Certificación para la extracción de semillas y/o Reproductoras de especies marinas o continentales del medio natural : 30 Unidades Tributarias

c. Especiales:

c.1 Científicas 3 Unidades Tributarias.

c.2 Didácticas : 3 Unidades Tributarias.

c.3 Prospectivas: 30 Unidades Tributarias.

d. De acuacultura:

d.1. Comercial:

d.1.1. Piscicultura: Por una extensión hasta: menos de 1 Ha.: 1 Unidad Tributaria; de 1 hasta 10 Has: 1,5 Unidades Tributarias; más de 10 Has: 2,5 Unidades Tributarias.

d.1.2. Camaronicultura marina o continental: Por una extensión hasta: de 0,1 Has hasta 50 Has: 4 Unidades Tributarias; más de 50 hasta 200 Has: 6 Unidades Tributarias; más de 200 Has: 10 Unidades Tributarias.

d.1.3 Maricultura calculada con base a superficie: Algas: por cada 500 m³ de cultivo: 0,125 Unidades Tributarias; Moluscos: por cada 50 m³ de cultivo: 1 Unidades Tributarias.

d.1.4. Cultivo de otras especies: Intensivo o de alta densidad: 3 Unidades Tributarias; Extensivo o de baja densidad: 1,5 unidades Tributarias.

e. Científica: 1 Unidad Tributaria

Certificaciones:

1. Certificación de instalación o levantamiento de cuarentena para la introducción al país de especies exóticas: 3,5 Unidades Tributarias.

2. Certificación de inspección y evaluación durante el período de cuarentena: 3,5 Unidades Tributarias.

3. Evaluación y certificación de empresas procesadoras de productos y subproductos pesqueros, por línea de producción: 11 Unidades Tributarias.

4. Registro y certificación de laboratorios de control de calidad de productos pesqueros y acuícolas: 3,5 Unidades Tributarias.

5. Certificación de inspección sanitaria en puerto o aeropuertos de lotes a importar o exportar y de los insumos necesarios para la acuacultura: 3,5 Unidades Tributarias.

6. Evaluación y certificación de establecimientos dedicados al acopio, mayoreo o comercio de productos pesqueros: 3,5 Unidades Tributarias.
7. Certificación de sistemas de aseguramiento de calidad: 10 Unidades Tributarias.

8. Inspección y certificación de muestras a exportar sin valor comercial: 2 Unidades Tributarias.

9. Solicitud de inspección y certificación del desembarque de Buques pesqueros:

I.1. De Atún: 4 Unidades Tributarias.

I.2. De Langosta: 4 Unidades Tributarias.

I.3. De otros productos pesqueros: 2 Unidades Tributarias.

10. Solicitud de inspección y constancia de artes y Buques pesqueros:

j.1. Menores de 10 Unidades de Arqueo Bruto: 0,4 Unidades Tributarias.

j.2. Pargo mero: 3,5 Unidades Tributarias.

j.3. Cerqueros: 11 Unidades Tributarias.

j.4. Cañeros: 3,5 Unidades Tributarias.

j.5. Arrastreros y Palangreros: 7,5 Unidades Tributarias.

j.6. Extranjeros: 15 Unidades Tributarias.

11. Inspección y certificación de instalación de equipos y dispositivos para la conservación y protección de recursos hidrobiológicos:

k.1. Buques pesqueros Arrastreros: 3,5 Unidades Tributarias.

k.2. Buques pesqueros Cerqueros: 7,5 Unidades Tributarias.

k.3. Buques pesqueros Cañeros: 2 Unidades Tributarias.

k.4. Buques pesqueros Palangreros: 3,5 Unidades Tributarias.

12. Inspección y certificación de evaluación técnica del recurso hidrobiológico con fines de pesca comercial, en cuerpos de agua sometidos a desecamiento progresivo: 2 Unidades Tributarias.

13. Solicitud y certificación de la zona de captura y cultivo de productos pesqueros: 1,5 Unidades Tributarias.

14. Solicitud de inspección y certificación de establecimientos dedicados a la acuacultura, acopio o comercialización de recursos hidrobiológicos vivos: 3,5 Unidades Tributarias.

Exoneración

Artículo 57. El Ejecutivo Nacional, de acuerdo con las prioridades establecidas en los planes de desarrollo del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, podrá exonerar total o parcialmente el pago de las tasas previstas en el presente Decreto Ley.

TITULO VIII

DEL ORDENAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS

CAPITULO I

INVESTIGACION, CONSERVACION E IMPACTO AMBIENTAL

Investigación

Artículo 58. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, como órgano rector de las actividades de investigación, incluirá en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, actividades que impulsen y desarrollen la investigación en las áreas de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas, tomando en consideración los lineamientos propuestos por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

Medidas de conservación

Artículo 59. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales adoptará las medidas orientadas a la conservación de los recursos hidrobiológicos objeto de la pesca, del ecosistema y de los organismos relacionados o asociados, así como aquellas que sean necesarias para recuperar o rehabilitar las poblaciones bajo aprovechamiento.

Protección de los recursos

Artículo 60. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura adoptara las tecnologías disponibles o desarrolladas al efecto que reduzcan el desperdicio de las capturas, así como los efectos sobre las especies asociadas, acompañantes o dependientes, la captura incidental de especies no utilizadas y de otros recursos vivos, que no sean lesivas al ambiente.

Estudio de impacto ambiental

Artículo 61. Cuando se pretendan realizar actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, podrá exigir para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el presente Decreto Ley, la presentación de los correspondientes estudios de impacto ambiental aprobados por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, así como un estudio del impacto sociocultural.

Artículo 62. No se permitirá realizar actividades de pesca industrial de arrastre dentro de una distancia inferior a las 6 millas frente a la costa continental y dentro de 10 millas alrededor de las áreas insulares.

La pesca artesanal desarrollada en la franja indicada anteriormente que produzca capturas incidentales, no pretendidas y efectos al ambiente, se regulará por vía reglamentaria, en la cual se indicarán los requisitos y las condiciones que debe cumplir esta actividad para que se minimicen los efectos sobre los recursos hidrobiológicos y del ambiente.

Articulo 63. Por vía de excepción y mediante reglamento, podría permitirse la pesca industrial de arrastre en las áreas a que se refiere el articulo anterior, cuando en las mismas no se realice pesca artesanal costera y que razones estratégicas así lo aconsejen. En estos caso, El Instituto Nacional de pesca y Acuacultura exigirá requisitos con la finalidad de evitar daños ambientales, a la diversidad biológica a su abundancia y a la sociedad, que estos sistemas industriales pudieren causar.

Medidas de ordenamiento

Artículo 64. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, en coordinación con los organismos competentes en esta materia basada en el principio de la pesca responsable y en la mejor evidencia científica disponible, adoptará normas destinadas al ordenamiento de los recursos hidrobiológicos, relativas: A las tallas o pesos mínimos, períodos y zonas de veda para proteger a los organismos acuáticos, la diversidad biológica y la estructura de los ecosistemas, al nivel de esfuerzo óptimo de pesca, a las limitaciones en las características de los artes, equipos y prácticas de pesca, así como la de los buques de pesca y otras medidas para la protección de los caladeros. Igualmente podrá establecer capturas totales permisibles, cuotas globales o individuales, turnos de pesca y declarar pesquerías cerradas.

Armonización de criterios

Artículo 65. La República Bolivariana de Venezuela propenderá a armonizar, en su ordenamiento jurídico, los criterios aplicables en la materia con los países de la región, en particular en lo que se refiere al manejo de los organismos altamente migratorios y de los recursos hidrobiológicos que se encuentren tanto en los espacios acuáticos bajo su soberanía o jurisdicción, como en las áreas adyacentes a ella. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, velará porque los buques pesqueros venezolanas que operan en la Alta Mar, den cumplimiento a las medidas internacionales de conservación y ordenación de los recursos vivos.

Criterio de precaución

Artículo 66. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, aplicará el criterio de precaución en la ordenación y la explotación de los recursos hidrobiológicos con el fin de conservarlos y de proteger el medio acuático. La falta de información científica adecuada no será motivo para aplazar o dejar de tomar medidas orientadas a conservar el medio, los organismos que son objeto de la pesca y acuacultura, los asociados o dependientes y aquellos que no son objeto de la pesca.

Participación ciudadana

Artículo 67. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura promoverá la consulta y efectiva participación de los órganos consultivos, señalados en el presente Decreto Ley, así como de los pescadores y acuacultores en forma individual u organizados en cooperativas u otras formas de organización, armadores, procesadores, trabajadores de la pesca, de la industria, de los investigadores, organizaciones financieras, educativas y demás órganos competentes, con respecto a la elaboración de los planes de desarrollo pesquero y de acuacultura y actividades conexas.

CAPITULO II

DE LOS BUQUES PESQUEROS, METODOS, ARTES DE PESCA Y PROHIBICIONES

Aspectos técnicos

Artículo 68. Los aspectos técnicos de la navegación de todo tipo de buque pesquero, se regirán por las disposiciones del Decreto Ley de la materia.

Instalación de equipos

Artículo 69. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura deberá exigir a los buques pesqueros mayores de treinta (30) unidades de arqueo bruto, la instalación de artefactos, equipos o dispositivos de posicionamiento, así como los que considere pertinentes para mejorar las condiciones de vida de los tripulantes y garantizar la pesca responsable.

Póliza

Artículo 70. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura para dar las autorizaciones establecidas en este Decreto Ley exigirá a los buques pesqueros mayores de sesenta (60) unidades de arqueo bruto, la presentación de la póliza de seguros con cobertura de responsabilidad civil exigida por la ley de la materia.

Categorías de los buques pesqueros

Artículo 71. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura establecerá las categorías de los buques pesqueros que podrán operar en zonas y épocas determinadas, sus características estructurales y operacionales así como los sistemas de pesca permitidos.

Incorporación de nuevos buques pesqueros

Artículo 72. La construcción de un buque mayor de treinta (30) unidades de arqueo bruto para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el país, así como la incorporación de buques mayores de treinta (30) unidades de arqueo bruto a la flota pesquera nacional, deberá ser aprobada por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, antes de solicitar el respectivo permiso o registro por ante la Autoridad Acuática.

Prohibiciones

Artículo 73. Queda expresamente prohibido:

1. La tenencia en los buques pesqueros y la realización de actividades de pesca con dinamita, pólvora o cualquier otro explosivo, carburo, azufre, cal, ácido o barbasco, exceptuando éste último cuando sea empleado para la pesca científica; así como cualquier otro elemento químico o natural que pudieran causar daños a los recursos hidrobiológicos.

2. La construcción o colocación de cualquier tipo de obstáculo tales como las llamadas "tapas" o "tapizas", que provoque la obstrucción o el desvío de las aguas e impida el libre recorrido de los recursos hidrobiológicos hacia los ríos y sus zonas inundables o viceversa, en especial donde ocurre el nacimiento, crecimiento y resguardo de los diferentes recursos hidrobiológicos, con fines de pesca o acuacultura.

CAPITULO III

ORGANOS CONSULTIVOS

Organos Consultivos

Artículo 74. El titular del Ministerio de adscripción podrá designar con carácter ad-honorem una Junta Consultiva Nacional de Pesca como órgano asesor en la formulación y evaluación de políticas generales del sector, así como en el análisis técnico y estratégico de las alternativas o cursos de desarrollo futuro para la pesca y la acuacultura venezolana.

Articulo 75. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura constituirá con carácter ad honorem:

1. Consejos Consultivos por rubros y por circuitos o cadenas pesqueras específicas y de acuacultura, los cuales tienen por objeto, asesorar en la formulación de políticas, programas o planes relativos a la producción, industrialización y comercialización de los recursos hidrobiológicos.

2. Comités Locales de Seguimiento por rubros y por circuitos o cadenas pesqueras y de acuacultura, en el ámbito regional, los cuales realizarán seguimiento a la aplicación regional de políticas, planes y programas de desarrollo de la pesca y acuacultura. Además, mediarán y emitirán opinión en los casos de interferencia entre pesquerías, de afectación por otras actividades y en la solución de los conflictos que puedan presentarse entre los participantes de las cadenas de comercialización.

3. Grupo de Científicos Expertos en Evaluación de Recursos Hidrobiológicos, como órgano de consulta técnica y científica con el objeto de asistir en materia de ordenación de los recursos pesqueros y de acuacultura.

TITULO IX

DE LA INFORMACION

Información

Artículo 76. Los titulares de licencias, concesiones, permisos, aprobaciones y certificaciones deberán comunicar bajo declaración jurada al final de cada mes, o al finalizar el viaje de pesca, según sea el caso, al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, el tipo y volumen de organismos capturados, extraídos, comercializados o procesados, según fuere el caso, así como cualquier otra información adicional que le fuere requerida.

En el caso de la acuacultura los titulares deberán presentar su declaración sobre el tipo y volumen de organismos cosechados, comercializados o procesados, según fuere el caso cada seis (6) meses de cada año.

Bitácora de pesca

Artículo 77. Los capitanes de buques pesqueros mayores de treinta (30) unidades de arqueo bruto, deberán llevar una bitácora de pesca debidamente actualizada, en la que se anotarán fielmente los datos relativos a las faenas de pesca, y debe contener:

1. Area geográfica de operación.

2. Tiempo efectivo de pesca.

3. Características de las artes utilizadas.

4. Composición por especies comerciales de la captura obtenida.
5. Estimación del total de la captura obtenida incluyendo los descartes.

6. Cualquier otra información adicional que sea requerida por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

La bitácora tendrá el carácter de declaración jurada y debe ser entregada por el capitán del buque pesquero en las oficinas del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura donde el buque esta registrado.

Descargas en puertos extranjeros

Artículo 78. El capitán del buque pesquero sólo podrá realizar descargas en puertos extranjeros, previa autorización del armador. En todo caso, las descargas realizadas en puertos extranjeros deberán ser notificadas por cualquier medio aceptado por el Decreto Ley, al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, dentro de los cinco (5) días siguientes a su realización.

Confidencialidad

Artículo 79. Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución y las leyes, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura podrá clasificar como confidencial toda aquella información que afecte o pudiere afectar los intereses y derechos del administrado que la suministra.

TITULO X

INSPECCION, CONTROL Y PROCEDIMIENTO

CAPITULO I

INSPECCION Y COORDINACION

Artículo 80. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinación con los organismos competentes, efectuarán actos de inspección, vigilancia y control de las actividades pesqueras, de acuacultura y las que le fueren conexas. A tal efecto, inspeccionarán buques pesqueros, depósitos y lotes de organismos capturados o recolectados, establecimientos dedicados al comercio, conservación, almacenamiento, transporte, producción o procesamiento de los recursos hidrobiológicos, en cualquier fase o etapa. Así mismo, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinación con los organismos competentes podrá efectuar las retenciones preventivas de los bienes a que haya lugar por incumplimiento de las disposiciones del presente Decreto Ley.

Coordinación con los Organismos Competentes

Artículo 81. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, proporcionará asesoramiento técnico a los órganos competentes en todo lo relacionado a las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas, a objeto de dar cumplimiento a lo señalado en el presente Decreto Ley.

Observadores a bordo

Artículo 82. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura podrá enviar a bordo de los buques pesqueros que operan dentro del marco de este Decreto Ley, observadores debidamente autorizados, con el fin de recopilar información necesaria sobre las actividades pesqueras y realizar trabajos de investigación biológico-pesqueros. El armador del buque pesquero está en la obligación de brindar hospedaje, alimentación y seguridad a los observadores mientras se encuentren a bordo.

CAPITULO II

INFRACCIONES Y SANCIONES

Responsabilidades

Artículo 83. El Capitán del buque pesquero, es la máxima autoridad en materia pesquera a bordo del buque, por lo que será el responsable de cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la actividad pesquera, desde el momento del zarpe hasta su arribo a puerto. Los propietarios o armadores, serán responsables porque sus buques pesqueros cumplan con todos los requisitos exigidos para poder operar. Cuando no sea posible determinar la responsabilidad individual, el capitán del buque pesquero, el armador o el arrendatario y demás titulares de autorizaciones de pesca obtenidas mediante el régimen establecido en el presente Decreto Ley, serán solidariamente responsables de las sanciones a que haya lugar.

Tipos de sanciones

Artículo 84. Las infracciones a las disposiciones establecidas en la presente Decreto Ley y a sus normas reglamentarias, serán sancionadas por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en proporción a la gravedad que implique la falta cometida por el infractor, con la aplicación de alguna de las siguientes sanciones, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 87, 88 y 89 del presente Decreto Ley:

1. Multa.

2. Suspensión temporal de las autorizaciones.

3. Revocatoria de las autorizaciones.

4. Comiso de productos capturados, o cultivados, o comercializados ilegalmente, y de artes, aparejos o sistemas de pesca prohibidos.

Infracciones y multas

Artículo 85. Se consideran infractores y en consecuencia serán impuestos de las multas correspondientes:

1. Quienes se nieguen a aportar al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura información o documentos legalmente exigibles, o proporcionen información falsa o incompleta, o fuera del plazo establecido para tal fin, o quienes obstaculicen o impidan llevar a cabo sus funciones dentro del marco de este Decreto Ley: diez (10) unidades tributarias.

2. Quienes realicen actividades de pesca, de acuacultura o las que le fueren conexas, sin la correspondiente autorización otorgada por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, o que tengan la correspondiente autorización vencida o le dé un uso distinto a aquel para el cual le fue otorgada, se establecerá de la siguiente manera:

a. Cuando no se tenga la autorización: Pesca artesanal: cinco (5) unidades tributarias, Pesca industrial: cien (100) unidades tributarias, Acuacultura: treinta (30) unidades tributarias.

b. Cuando le de un uso distinto: Pesca artesanal: tres (3) unidades tributarias; Pesca Industrial, veinticinco (25) unidades tributarias, Acuacultura: quince (15) unidades tributarias.

c. Cuando se tenga la autorización vencida: Pesca artesanal: 0.5 UT, Pesca industrial: quince (15) unidades tributarias, Acuacultura: cinco (5) unidades tributarias.

3. Quienes realicen actividades de pesca o acuacultura sin el uso adecuado de los dispositivos, accesorios, equipos o maniobras exigidos para las faenas de pesca: de cinco (5) a veinte (20) unidades tributarias.

4. Quienes realicen actividades de pesca o las que le fueren conexas durante temporadas prohibidas:

a. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de veinte (20) a cincuenta (50) unidades tributarias.

b. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.

c. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias.

d. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de doscientas (200) a quinientas (500) unidades tributarias.

1. Pescadores: de cinco (5) a cincuenta (50) unidades tributarias.

2. Actividades conexas:

f.1 Transporte: de diez (10) a veinte (20) unidades tributarias.

f.2 Comercialización: de diez (10) a cincuenta (50) unidades tributarias.

f.3 Procesamiento: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.

1. Quienes realicen actividades de pesca, acuacultura o las que le fueren conexas, de recursos hidrobiológicos que se encuentren vedados o prohibidos:

a. Buques pesqueros de hasta diez(10) unidades de arqueo bruto: de 10 a 50 Unidades Tributarias.

b. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de veinte (20) a setenta (70) unidades tributarias.

c. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de cuarenta (40) a doscientas cincuenta (250) unidades tributarias.

d. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de doscientas cincuenta (250) a quinientas (500) unidades tributarias.

e. Pescadores: de cinco (5) a setenta (70) unidades tributarias.

f. Acuacultura, por cultivar recursos hidrobiológicos prohibidos: de cincuenta (50) a quinientas (500) unidades tributarias.

1. Actividades conexas:

g.1 Transporte: de diez (10) a veinte (20) unidades tributarias.

g.2 Comercialización: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.

g.3 Procesamiento: de cinco (5) a veinte (20) unidades tributarias.

1. Quienes realicen actividades de pesca o las que le fueren conexas de organismos de tamaño inferior al permitido:

1. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de diez (10) a cincuenta (50) unidades tributarias.

2. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de veinte (20) a sesenta (60) unidades tributarias.

3. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de sesenta (60) a cien (100) unidades tributarias.

4. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias.

5. Pescadores: de cinco (5) a cuarenta (40) unidades tributarias.

6. Actividades conexas:

f.1 Transporte: de cinco (5) a veinte (20) unidades tributarias.

f.2 Comercialización: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.

f.3 Procesamiento: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.

1. Quienes pesquen o procesen por encima de las cuotas asignadas o permitidas:

1. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de diez (10) a cuarenta (40) unidades tributarias.

2. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de veinte (20) a sesenta (60) unidades tributarias.

3. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de sesenta (60) a ochenta (80) unidades tributarias.

4. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de ochenta (80) a trescientas (300) unidades tributarias.

5. Pescadores: de cinco (5) a sesenta (60) unidades tributarias.

6. Actividades conexas:

f.1 Procesamiento: de cincuenta (50) a doscientas (200) unidades tributarias.

1. Quienes realicen actividades de pesca en áreas o zonas reservadas o prohibidas:

1. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de sesenta (60) a cien (100) unidades tributarias.

2. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de setenta (70) a doscientas (200) unidades tributarias.

3. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias.

4. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de doscientas (200) a quinientas (500) unidades tributarias.

5. Pescadores: de cinco (5) a sesenta (60) unidades tributarias.

1. Quienes utilicen artes, aparejos y sistemas de pesca prohibidos:

1. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de diez (10) a cuarenta (40) unidades tributarias.

2. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de cuarenta (40) a sesenta (60) unidades tributarias.

3. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de sesenta (60) a ochenta (80) unidades tributarias.

4. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de ochenta (80) a doscientas (200) unidades tributarias.

5. Pescadores: de cinco (5) a cuarenta (40) unidades tributarias.

1. Quienes realicen actividades de pesca sin los dispositivos, accesorios, equipos o maniobras exigidas para las faenas de pesca:

1. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de cinco (5) a diez (10) unidades tributarias.

2. Buques pesqueros de más de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo bruto: de cinco (5) a quince (15) unidades tributarias.

3. Buques pesqueros de más de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de diez (10) a treinta (30) unidades tributarias.

4. Buques pesqueros de más de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de cincuenta (50) a trescientas (300) unidades tributarias.

1. Quienes falsifiquen o alteren alguna de las autorizaciones indicadas en el presente Decreto Ley: de veinte (20) a doscientas (200) unidades tributarias.

2. Quienes realicen actividades de pesca en el ámbito de aplicación de este Decreto Ley, con buques pesqueros de bandera extranjera, sin la correspondiente autorización emitida por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura: de dos mil (2.000) a cinco mil (5.000) unidades tributarias.

3. Quienes no demuestren fehacientemente la legalidad de la procedencia de los recursos hidrobiológicos que posean, almacenen, procesen, transporten o comercien: de veinte (20) a quinientas (500) unidades tributarias.

4. Quienes realicen actividades expresamente prohibidas en el presente Decreto Ley: de cincuenta (50) a mil (1.000) unidades tributarias.

Destino de las multas

Artículo 86. Los recursos provenientes de las multas que imponga el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura por incumplimiento al presente Decreto Ley, formarán parte de sus ingresos, y serán reinvertidos en labores de ordenación de los recursos hidrobiológicos, vigilancia y control y otras finalidades del instituto.

Infracción y Suspensión temporal

Artículo 87. Adicionalmente a la aplicación de las multas a que haya lugar, las concesiones y permisos, serán suspendidos temporalmente, hasta por un período de tres (3) meses en los siguientes casos:

1. Por destrucción, ocultamiento o alteración de cualesquiera pruebas o evidencias que hubieren facilitado la comprobación de la comisión de una infracción a la norma sobre la materia;

2. Por la comparecencia en dos (2) oportunidades por ante el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura para ser impuesto de sanciones en virtud de la comisión de infracciones previstas en el presente Decreto Ley, dentro del lapso de vigencia del permiso y en el caso de la concesión cuando dicha comparecencia ocurra no menos de dos (2) veces en un año de actividad.

Infracciones y Revocatoria

Artículo 88. Adicionalmente a la aplicación de las multas a que haya lugar, las concesiones, permisos y certificaciones, serán revocadas en los siguientes casos:

1. Por realizar actividades de pesca contraviniendo las prohibiciones señaladas en el presente Decreto Ley.

2. Cuando haya sido objeto de suspensión y se reincida en la comisión de otra infracción dentro del lapso de vigencia del permiso, y en el caso de la concesión cuando ocurrieren dos (2) suspensiones con sus respectivas reincidencias en el curso de cuatro (4) años.

Infracciones y Comiso

Artículo 89. Los productos y subproductos de la pesca y acuacultura obtenidos o comercializados sin las autorizaciones respectivas, u obtenidos en zonas prohibidas o que estén expresamente vedados, así como los artes y aparejos de pesca que no estén permitidos, serán retenidos preventivamente y efectivamente decomisados una vez demostrada la falta. La aplicación de esta sanción será concurrente con la imposición de la respectiva multa.

Los productos, subproductos, artes y aparejos que resultaren decomisados, serán destinados a instituciones benéficas, de investigación o educación, hospitales, comedores populares, o cualquier otro destino que determine el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura. En ningún caso estará permitida su comercialización.

Concurrencia de infracciones

Artículo 90. Cuando en la decisión del expediente se señale la concurrencia de distintas infracciones cometidas, procederá la aplicación de la sanción correspondiente a la falta de mayor gravedad, y las otras infracciones serán consideradas como agravantes.

Notificación de sanciones

Artículo 91. En caso de ser suspendida o revocada la autorización a un buque pesquero, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura deberá notificar a la Autoridad Acuática de la circunscripción correspondiente, a través de la Capitanía de Puerto, a los fines que la medida sea notificada a las demás Capitanías de Puerto, con el objeto que a dicho buque pesquero y a su capitán, no le sea otorgado zarpe. Igualmente deberá notificarse al Ministerio de Energía y Minas para que ordene lo conducente afín de que sea suspendido el suministro de combustible y cualquier otro servicio prestado al buque con fines pesqueros, medida que mantendrán ambas autoridades hasta recibir información sobre el otorgamiento de una nueva autorización o suspensión de la medida acordada.

CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO

Iniciación del procedimiento

Artículo 92. El procedimiento para conocer de la comisión de infracciones previstas en el presente Decreto Ley, se iniciara:

1. De oficio: Por los funcionarios del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, cuando por cualquier medio, tuviere conocimiento de la presunta comisión de una infracción, o cuando se sorprenda a una persona o personas, en la comisión de una infracción prevista en el presente Decreto Ley.

2. Por denuncia: cuando cualquier persona natural o jurídica, se dirige a la oficina del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura de la jurisdicción correspondiente, a los efectos de notificar que tiene conocimiento de la presunta comisión de una infracción. Esta puede ser presentada de manera escrita u oral, caso en el cual, se levantará Acta en presencia del denunciante junto con el funcionario correspondiente, o a través de su apoderado con facultades para hacerlo.

Diligencias iniciales

Artículo 93. La representación del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura de la jurisdicción, por sí misma o a través del órgano competente de la Fuerza Armada Nacional, practicará todas las diligencias tendentes a investigar y a hacer constar la presunta comisión de la infracción, con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y en la responsabilidad del presunto infractor, así como al aseguramiento de los objetos relacionados con la comisión del hecho, teniendo un lapso de dos (2) días hábiles para su realización. Excepcionalmente, éste lapso podrá extenderse (2) días hábiles más, por causas plenamente justificadas a criterio del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, de lo cual deberá dejar constancia en el expediente.

Retención preventiva

Artículo 94. Los funcionarios del órgano competente de la Fuerza Armada Nacional, que sorprendan a un buque pesquero en evidente ejercicio de actividades contrarias al presente Decreto Ley, ordenarán su retención preventiva, suspensión de dichas actividades e inspección del buque, así como su devolución inmediata al puerto mas cercano, en los siguientes casos:

1. Pescar en épocas y zonas prohibidas.

2. Ejercer actividades de pesca sin la autorización correspondiente.

3. Capturar recursos hidrobiológicos declarados en veda parcial, total o bajo regímenes especiales de aprovechamiento.

4. Faenar en Parques Nacionales.

5. Daño y destrucción a las artes de pesca o a los buques de los pescadores artesanales.

En las demás infracciones que sean detectadas en forma flagrante, el órgano competente de la Fuerza Armada Nacional hará la inspección en el sitio, sin afectar la seguridad marítima y la faena de pesca.

En ningún caso se retendrán documentos del buque pesquero, ni de sus tripulantes; los mismos deberán devolverse al capitán del buque pesquero inmediatamente después de efectuada la inspección en sitio, acto durante el cual se tomarán los datos a que haya lugar para efectos de la identificación correspondiente, sin perjuicio de las inspecciones que se requieran con posterioridad.

Remisión a puerto

Artículo 95. Todo buque pesquero deberá ser remitido al puerto más cercano, a los fines de la sustanciación del expediente. Si en el puerto donde fue enviado el buque no existe representación del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, será remitido a su puerto base, siempre y cuando el instituto tenga representación.

Acta de inicio

Artículo 96. Cuando se inicie un procedimiento por la presunta comisión de una infracción al presente Decreto Ley, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, o el órgano competente de la Fuerza Armada Nacional, deberá iniciar el correspondiente procedimiento administrativo a través de acta, la cual contendrá la siguiente información:

1. La identificación del denunciante, su domicilio o residencia, sólo para los casos de denuncia.

2. Identificación de los presuntos infractores, así como del respectivo buque pesquero, establecimiento acuícola, industrial, comercial o vehículo de transporte.

3. Posición geográfica del buque pesquero, determinada por las coordenadas geográficas, para el momento de la presunta comisión del hecho, para lo cual se tomarán los registros de la unidad actuante y los del buque pesquero, cuando éste posea instrumentos o equipos electrónicos que permitan la lectura directa de la posición.

4. Ubicación geográfica del establecimiento acuícola, comercial o del vehículo de transporte.

5. Narración de los hechos.

6. Señalamiento de testigos que hubieren presenciado la comisión del hecho, si los hubiere.

7. Existencia, vigencia o condiciones de las autorizaciones otorgadas por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, siempre que el presunto infractor la portare.

En caso que el Acta sea levantada por el órgano competente de la Fuerza Armada Nacional, deberá ser remitida al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura dentro de un lapso de dos (2) días hábiles siguientes a su elaboración.

Aseguramiento

Artículo 97. El buque pesquero o vehículo de transporte de productos o subproductos derivados de la pesca o de la acuacultura, presuntamente involucrado en la comisión del hecho, quedará a la orden de la dependencia local o regional del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, mientras ésta concluye las averiguaciones, y bajo la custodia del órgano competente de la Fuerza Armada Nacional, quien impedirá su movilización hasta que se produzca la decisión y reciba la notificación respectiva por parte de Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura. En caso de la presunta comisión de infracciones a las disposiciones del presente Decreto Ley en establecimientos acuícolas, industriales o comerciales, podrá practicarse la retención preventiva de cualquier elemento que pudiere ayudar a la comprobación del hecho.

Citación

Artículo 98. Una vez levantada el Acta de inicio, el órgano actuante, expedirá boleta de notificación al presunto infractor para que comparezca por ante la Oficina Regional del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura correspondiente, a los fines de la sustanciación del expediente. En dicha boleta deberá constar el plazo de comparecencia, el cual, para las infracciones de pesca en épocas y zonas prohibidas o sin la autorización correspondiente, será el término de la distancia, y para las demás infracciones, se procederá a fijar su comparecencia dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la finalización de la campaña y su correspondiente arribo a puerto, para los casos de buques pesqueros, y para infracciones relacionadas con el resto de las actividades, será de un (1) día hábil.

Declaración

Artículo 99. Cuando el presunto infractor comparezca por ante el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura a través de la dependencia correspondiente a los efectos de rendir declaración, se le informará:

1. El hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de comisión.

2. Las disposiciones legales que resultaren aplicables.

3. Los datos provenientes de la investigación.

4. Que dispone de diez (10) días hábiles contados a partir de su comparecencia para consignar las pruebas y solicitar la práctica de las diligencias que considere necesarias.

Valor de las actuaciones

Artículo 100. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura a través de la dependencia correspondiente, previo estudio y análisis del expediente administrativo debidamente sustanciado, procederá a valorar aquellas actuaciones que consten en el mismo, y podrá hacer evacuar u ordenar cualquier otra actuación que considere necesaria, para lo cual contará con un plazo no mayor de quince (15) días hábiles.

Decisión

Artículo 101. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura a través de la dependencia correspondiente, adoptará la decisión dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes contados a partir de la terminación de la sustanciación del expediente. Excepcionalmente, éste lapso podrá extenderse hasta por un máximo de tres (3) días hábiles, cuando la complejidad del caso así lo amerite, de lo cual deberá quedar constancia motivada en el expediente.

Una vez adoptada la decisión por parte del representante del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, deberá notificarla al administrado, haciendo mención expresa de los recursos que podrán intentarse en contra de dicha decisión.

Pérdida del derecho sobre producto y comiso

Artículo 102. Todo producto pesquero o acuícola obtenido sin la autorización correspondiente, durante épocas o zonas prohibidas, de organismos vedados o distintos de sus tallas establecidas, no dará derecho sobre ellos al infractor que los capturó, explotó o comercializó, así como sobre los artes o aparejos prohibidos empleados en el ejercicio de actividades de pesca y acuacultura, en este caso los referidos productos, artes y aparejos serán sancionados, con la pena de decomiso prevista en el articulo 89 del presente Decreto Ley.

Procedimientos pendientes

Artículo 103. Los titulares de las autorizaciones señaladas en el presente Decreto Ley, que hayan sido objeto de la imposición de sanciones por infracciones al mismo, no podrán continuar ejerciendo la actividad para la cual han sido autorizados, hasta tanto el procedimiento administrativo no sea agotado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Los derechos y obligaciones asumidas por el Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas, quedan a cargo del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

Segunda: Hasta tanto le sean asignados recursos presupuestarios al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, su funcionamiento se hará con cargo al respectivo presupuesto vigente del Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas.

Tercera: Hasta tanto se asignen los recursos presupuestarios a que se refiere el artículo anterior, el Director General del Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas o el Presidente o Presidenta del Instituto en caso de que se hubiese efectuado el respectivo nombramiento, podrá comprometer, causar y pagar los gastos que deba realizar con cargo a los créditos presupuestarios vigentes. Igualmente, hasta tanto el ministerio de adscripción efectúe las modificaciones presupuestarias de los créditos no comprometidos, correspondientes al Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas, continuará ejecutando dichos créditos de conformidad con las estructuras presupuestarias existentes a la entrada en vigencia del presente Decreto Ley.

Cuarta: Los actos registrados como compromisos válidamente adquiridos, producto de la ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal del año 2000, continuarán vigentes hasta alcanzar el logro del objetivo que produjo su emisión.

Quinta: Las competencias asignadas a los funcionarios del Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas seguirán siendo ejercidas por estos, hasta tanto, se dicten los respectivos reglamentos y se efectúen los nombramientos correspondientes del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

Sexta: Los procedimientos administrativos que se estén sustanciando, en el Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas, serán resueltos de conformidad con la ley aplicable, por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.

Séptima: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, podrá continuar usando la papelería y sello respectivo de la Servicio Autónomo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas suprimida, hasta el agotamiento de los mismos.

Octava: Hasta tanto entre en funcionamiento del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, las atribuciones y funciones que a este le corresponden, según este Decreto Ley y su Reglamento, serán ejercidas por el ministerio de adscripción.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera: Se deroga la Ley de Pesca publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N^o 21.529 de fecha 6 de octubre de 1944.

Segunda: Se deroga la Ley de Pesca de Perlas publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N^o 21.483 de fecha 14 de agosto de 1944.

Tercera: Hasta tanto se dicten nuevas normas que las deroguen expresamente, se continuaran aplicando todo en cuanto no colindan con este Decreto Ley, las disposiciones de rango sublegal que sobre las materias, aquí regulada, hubieren sido dictadas antes de la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera: El presente Decreto Ley entrará en vigencia a partir de los quince (15) días siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los tres días del mes de noviembre de dos mil uno. Año 191° de la Independencia y 142° de la Federación.

HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado

La Vicepresidenta Ejecutiva

(L.S.)

ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO

Refrendado

El Ministro de Relaciones Exteriores

(L.S.)

LUIS ALFONSO DAVILA GARCIA

Refrendado

El Ministro de Finanzas

(L.S.)

NELSON JOSE MERENTES DIAZ

Refrendado

El Ministro de la Defensa

(L.S.)

JOSE VICENTE RANGEL

Refrendado

La Ministra de la Producción y el Comercio

(L.S.)

LUISA ROMERO BERMÚDEZ

Refrendado

El Ministro de Educación, Cultura y Deportes

(L.S.)

HECTOR NAVARRO DIAZ

Refrendado

La Ministra de Salud y Desarrollo Social

(L.S.)

MARIA URBANEJA DURANT

Refrendado

La Ministra del Trabajo

(L.S.)

BLANCANIEVE PORTOCARRERO

Refrendado

El Ministro de Infraestructura

(L.S.)

ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE

Refrendado

El Ministro de Energía y Minas

(L.S.)

ALVARO SILVA CALDERON

Refrendado

La Ministra del Ambiente

y de los Recursos Naturales

(L.S.)

ANA ELISA OSORIO GRANADO

Refrendado

El Encargado del Ministerio

de Planificación y Desarrollo

(L.S.)

OMAR OVALLES

Refrendado

La Encargada del Ministerio

de Ciencia y Tecnología

(L.S.)

MARIANELA LAFUENTE SANGUINETI

Refrendado

El Ministro de la Secretaría

de la Presidencia

(L.S.)

DIOSDADO CABELLO RONDON